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招采人看兩會︱《2020年中國財政政策執(zhí)行情況報告》六次提及政府采購

發(fā)布時間：

2021-03-09

3月6日，財政部公布《2020年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》），從九方面系統(tǒng)介紹了我國2020年財政政策執(zhí)行情況，同時展望了2021年財政政策。

  政府采購作為財政制度的重要組成部分、國家宏觀調控的重要手段，在《報告》中六次被提及，主要集中在三方面，一是堅持過緊日子，推動預算部門在政府采購等方面做到厲行節(jié)約；二是深化財稅體制改革，完善現代財政制度框架，健全財政法律制度體系，深化預算管理制度改革；三是政府采購支持打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)、助力脫貧攻堅等政策功能的發(fā)揮。

 

  《報告》指出，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。2020年中國國內生產總值（GDP）同比增長2.3%，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。財政赤字率提高到3.6%以上，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，增加1.6萬億元地方政府專項債券，及時出臺規(guī)模性助企紓困政策，創(chuàng)造性設立財政資金直達機制，有力有效應對疫情沖擊。

  2020年財政工作成效明顯，財政運行逐季好轉，預算執(zhí)行總體良好，有力推動經濟恢復和社會大局穩(wěn)定。財政實力進一步增強，2020年全國一般公共預算收入達到18.29萬億元，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實物質基礎。財政支出保持較高強度，2020年全國一般公共預算支出達到24.56萬億元。減稅降費力度空前，2020年減負超過2.6萬億元，有效促進市場主體和實體經濟發(fā)展。

  《報告》第一部分“積極的財政政策更加積極有為，有力有效對沖經濟下行壓力”指出，堅持過緊日子，財政資源更好用在刀刃上。將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預算編制長期堅持的基本方針，推進黨政機關過緊日子。一是大力壓減中央本級支出。2020年中央本級支出負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，壓支力度前所未有。二是指導地方和部門做好壓減工作。規(guī)范地方壓減一般性支出的口徑和范圍。壓實預算單位主體責任，推動部門在預算編制、執(zhí)行、政府采購、資產配置使用等方面做到厲行節(jié)約。三是建立長效機制。推進預算標準體系建設，加強項目支出預算評審，全面實施預算績效管理，強化財會監(jiān)督。四是堅決防止年底突擊花錢。密切關注地方財政支出進度，指導地方跨年度科學安排財政預算，保障好“六穩(wěn)”“六保”等重點工作，分類做好資金結轉，建立健全約談通報和問責機制，規(guī)范財政支出行為。

  第六部分“扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得決定性成果”在談及支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時指出，疫情災情影響有效應對。安排專項扶貧資金14億元支持受疫情影響較重地區(qū)（其中湖北省8億元），安排4億元獎勵吸納貧困勞動力跨省就業(yè)。指導各地立足現有資金渠道和政策，對受夏季洪澇等災情的市縣給予傾斜，對受災貧困戶給予優(yōu)先保障。在扶貧832平臺上線“保供給、防滯銷”等專區(qū)，鼓勵各級預算單位優(yōu)先采購湖北等疫情嚴重地區(qū)滯銷的農副產品。

  第八部分“全力支持抗擊新冠肺炎疫情，維護人民生命安全和身體健康”部分在談及應對疫情財稅政策保障精準有效時指出，支持防控物資保障和科研攻關。與地方、部門密切溝通，及時研究出臺一系列財稅政策，包括支持防控藥品和緊缺醫(yī)療物資周轉儲備、政府采購“綠色通道”、納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得收入免征增值稅、支持疫情防控科研攻關特別是藥物和疫苗研發(fā)等，支持地方應急物資保障體系建設，保障疫情防控物資供應、滿足有關科研攻關需要。

  第九部分“深化改革與加強管理協同推進，財政治理水平穩(wěn)步提高”在談及深化財稅體制改革，現代財政制度框架基本確立時指出，完善財政國庫管理制度和政府采購制度，加快預算管理一體化建設等；在談及優(yōu)化財政管理，依法理財、科學理財水平明顯提升時指出，財政法律制度體系更加健全，推進預算法實施條例修訂出臺并正式施行，會計管理、政府采購等重點領域財政立法工作穩(wěn)步推進。組織制定修訂《政府購買服務管理辦法》、《財政票據管理辦法》等多部部門規(guī)章，相關領域財政管理規(guī)范進一步完善。 

  《報告》最后從八方面對2021年財政政策作了展望，包括精準有效實施積極的財政政策，推動經濟運行保持在合理區(qū)間；強化財稅政策支持和引導，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略；推動創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級，提高經濟質量效益和核心競爭力；堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障；堅持系統(tǒng)集成、協同高效，加快建立現代財稅體制等。在加快建立現代財稅體制方面，《報告》要求，深化預算管理制度改革，制定進一步深化預算管理制度改革的意見，強化預算約束和績效管理，加快推進政府采購制度改革，加強和規(guī)范政府購買服務。

  此外，《報告》第三部分“全面落實‘六保’任務，切實維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局”在談及基本民生保障水平時還指出，完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購政策。 

 

來源：中國采購與招標網