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董事長致辭

招采人看兩會︱《2020年中國財政政策執(zhí)行情況報告》六次提及政府采購
發(fā)布時間:
2021-03-09
3月6日,財政部公布《2020年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(以下簡稱《報告》),從九方面系統(tǒng)介紹了我國2020年財政政策執(zhí)行情況,同時展望了2021年財政政策。
政府采購作為財政制度的重要組成部分、國家宏觀調控的重要手段,在《報告》中六次被提及,主要集中在三方面,一是堅持過緊日子,推動預算部門在政府采購等方面做到厲行節(jié)約;二是深化財稅體制改革,完善現代財政制度框架,健全財政法律制度體系,深化預算管理制度改革;三是政府采購支持打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)、助力脫貧攻堅等政策功能的發(fā)揮。
《報告》指出,2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè),戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。2020年中國國內生產總值(GDP)同比增長2.3%,成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。財政赤字率提高到3.6%以上,發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,增加1.6萬億元地方政府專項債券,及時出臺規(guī)模性助企紓困政策,創(chuàng)造性設立財政資金直達機制,有力有效應對疫情沖擊。
2020年財政工作成效明顯,財政運行逐季好轉,預算執(zhí)行總體良好,有力推動經濟恢復和社會大局穩(wěn)定。財政實力進一步增強,2020年全國一般公共預算收入達到18.29萬億元,為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實物質基礎。財政支出保持較高強度,2020年全國一般公共預算支出達到24.56萬億元。減稅降費力度空前,2020年減負超過2.6萬億元,有效促進市場主體和實體經濟發(fā)展。
《報告》第一部分“積極的財政政策更加積極有為,有力有效對沖經濟下行壓力”指出,堅持過緊日子,財政資源更好用在刀刃上。將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預算編制長期堅持的基本方針,推進黨政機關過緊日子。一是大力壓減中央本級支出。2020年中央本級支出負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上,壓支力度前所未有。二是指導地方和部門做好壓減工作。規(guī)范地方壓減一般性支出的口徑和范圍。壓實預算單位主體責任,推動部門在預算編制、執(zhí)行、政府采購、資產配置使用等方面做到厲行節(jié)約。三是建立長效機制。推進預算標準體系建設,加強項目支出預算評審,全面實施預算績效管理,強化財會監(jiān)督。四是堅決防止年底突擊花錢。密切關注地方財政支出進度,指導地方跨年度科學安排財政預算,保障好“六穩(wěn)”“六保”等重點工作,分類做好資金結轉,建立健全約談通報和問責機制,規(guī)范財政支出行為。
第六部分“扎實打好三大攻堅戰(zhàn),重點任務取得決定性成果”在談及支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時指出,疫情災情影響有效應對。安排專項扶貧資金14億元支持受疫情影響較重地區(qū)(其中湖北省8億元),安排4億元獎勵吸納貧困勞動力跨省就業(yè)。指導各地立足現有資金渠道和政策,對受夏季洪澇等災情的市縣給予傾斜,對受災貧困戶給予優(yōu)先保障。在扶貧832平臺上線“保供給、防滯銷”等專區(qū),鼓勵各級預算單位優(yōu)先采購湖北等疫情嚴重地區(qū)滯銷的農副產品。
第八部分“全力支持抗擊新冠肺炎疫情,維護人民生命安全和身體健康”部分在談及應對疫情財稅政策保障精準有效時指出,支持防控物資保障和科研攻關。與地方、部門密切溝通,及時研究出臺一系列財稅政策,包括支持防控藥品和緊缺醫(yī)療物資周轉儲備、政府采購“綠色通道”、納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得收入免征增值稅、支持疫情防控科研攻關特別是藥物和疫苗研發(fā)等,支持地方應急物資保障體系建設,保障疫情防控物資供應、滿足有關科研攻關需要。
第九部分“深化改革與加強管理協同推進,財政治理水平穩(wěn)步提高”在談及深化財稅體制改革,現代財政制度框架基本確立時指出,完善財政國庫管理制度和政府采購制度,加快預算管理一體化建設等;在談及優(yōu)化財政管理,依法理財、科學理財水平明顯提升時指出,財政法律制度體系更加健全,推進預算法實施條例修訂出臺并正式施行,會計管理、政府采購等重點領域財政立法工作穩(wěn)步推進。組織制定修訂《政府購買服務管理辦法》、《財政票據管理辦法》等多部部門規(guī)章,相關領域財政管理規(guī)范進一步完善。
《報告》最后從八方面對2021年財政政策作了展望,包括精準有效實施積極的財政政策,推動經濟運行保持在合理區(qū)間;強化財稅政策支持和引導,堅定實施擴大內需戰(zhàn)略;推動創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級,提高經濟質量效益和核心競爭力;堅持盡力而為、量力而行,加強基本民生保障;堅持系統(tǒng)集成、協同高效,加快建立現代財稅體制等。在加快建立現代財稅體制方面,《報告》要求,深化預算管理制度改革,制定進一步深化預算管理制度改革的意見,強化預算約束和績效管理,加快推進政府采購制度改革,加強和規(guī)范政府購買服務。
此外,《報告》第三部分“全面落實‘六保’任務,切實維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局”在談及基本民生保障水平時還指出,完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購政策。
來源:中國采購與招標網