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《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》公布

發(fā)布時間：

2021-03-23

  第二十九條 縣級以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當依法落實資金來源，加強預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護責任單位。

第四章 基礎(chǔ)管理

  第三十條 各部門及其所屬單位應(yīng)當按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

  第三十一條 各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。

  各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度確認資產(chǎn)價值。

  第三十二條 各部門及其所屬單位對無法進行會計確認入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進行估價，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

  第三十三條 各部門及其所屬單位應(yīng)當明確資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)、維修的崗位責任。因使用不當或者維護、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔責任。

  第三十四條 各部門及其所屬單位應(yīng)當定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。

  第三十五條 各部門及其所屬單位處置資產(chǎn)應(yīng)當及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理。

  第三十六條 除國家另有規(guī)定外，各部門及其所屬單位將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、對外投資等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以市場化方式出售、出租的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進行。

  第三十七條 有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應(yīng)當對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行清查：

  （一）根據(jù)本級政府部署要求；

  （二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；

  （三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；

  （四）會計信息嚴重失真；

  （五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；

  （六）其他應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的情形。

  第三十八條 各部門及其所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實的事項，應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定履行審批程序。

  第三十九條 各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，應(yīng)當查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。各部門及其所屬單位應(yīng)當根據(jù)審批結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理。

  由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當依法追究相關(guān)責任。

  第四十條 各部門及其所屬單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當依法及時辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，可以向本級政府有關(guān)主管部門提出確認資產(chǎn)權(quán)屬申請，及時辦理權(quán)屬登記。

  第四十一條 各部門及其所屬單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。

  第四十二條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當建立全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)信息共享。

第五章 資產(chǎn)報告

  第四十三條 國家建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度。

  國務(wù)院向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

  縣級以上地方人民政府按照規(guī)定向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

  第四十四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，主要包括資產(chǎn)負債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況。

  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。

  第四十五條 各部門所屬單位應(yīng)當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，逐級報送相關(guān)部門。

  各部門應(yīng)當匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，報送本級政府財政部門。

  第四十六條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。

第六章 監(jiān) 督

  第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議提出的整改要求，并向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告整改情況。

  鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當接受本級人民代表大會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

  第四十八條 縣級以上人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督。下級政府應(yīng)當組織落實上一級政府提出的監(jiān)管要求，并向上一級政府報告落實情況。

  第四十九條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結(jié)果。

  第五十條 縣級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督。

  第五十一條 各部門應(yīng)當建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理依法進行監(jiān)督。

  各部門所屬單位應(yīng)當制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。

  第五十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。

  任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。

第七章 法律責任

  第五十三條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

  （一）配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序；

  （二）超標準配置國有資產(chǎn)；

  （三）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；

  （四）未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報告、披露等程序；

  （五）未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項目竣工財務(wù)決算；

  （六）未按照規(guī)定進行國有資產(chǎn)清查；

  （七）未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬；

  （八）未按照規(guī)定編制、報送國有資產(chǎn)管理情況報告。

  第五十四條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）非法占有、使用國有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；

  （二）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織；

  （三）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；

  （四）其他違反本條例規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。

  第五十五條 各部門及其所屬單位在國有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責任。

  第五十六條 各部門及其所屬單位的工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

  第五十七條 除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照本條例執(zhí)行。

  第五十八條 貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本條例。

  第五十九條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。

  第六十條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十一條 本條例自2021年4月1日起施行。

 

 

來源：中華人民共和國財政部