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南京：”不見(jiàn)面交易” 成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新引擎”

發(fā)布時(shí)間：

2021-04-07

近日，南京公共資源交易“不見(jiàn)面”智能開(kāi)標(biāo)大廳又刷新了上線以來(lái)單標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)量新高！當(dāng)天上午九點(diǎn)，工作人員激動(dòng)地注視著屏幕，系統(tǒng)顯示簽到的企業(yè)家數(shù)不斷增加。九點(diǎn)半，開(kāi)標(biāo)活動(dòng)正式開(kāi)始，878家單位投標(biāo)；2分鐘后，300家單位解密成功；15分鐘后，850家單位解密成功；所有投標(biāo)單位全部解密后，系統(tǒng)展示開(kāi)標(biāo)結(jié)果、公證人員在線公證；10點(diǎn)38分，項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)順利結(jié)束……

為加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易體系，南京市政府近年來(lái)著力深化公共資源交易“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升效能，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。作為政務(wù)服務(wù)的重要組成部分，南京加快建設(shè)“文件無(wú)紙化、標(biāo)書在線傳、開(kāi)標(biāo)不見(jiàn)面、系統(tǒng)輔助評(píng)、結(jié)果快遞送、過(guò)程全留痕”的公共資源“不見(jiàn)面交易”體系，交易額連續(xù)兩年突破5000億元大關(guān)。2020年底，“不見(jiàn)面交易”創(chuàng)新舉措被國(guó)辦第七次大督查點(diǎn)贊，“南京市公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”被《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》列為南京市8項(xiàng)創(chuàng)新做法及改革成效之一，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新引擎”。  

 

 

“一單統(tǒng)領(lǐng)”，跟著“導(dǎo)航”真放心 

 

 

寧波某設(shè)計(jì)公司2020年在南京公共資源交易中心中標(biāo)了6個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)860萬(wàn)元，卻一次也沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)辦事。“從參加報(bào)名、交保證金、開(kāi)標(biāo)，到拿中標(biāo)通知書、簽合同，所有事情我們都按照這個(gè)清單，在網(wǎng)上辦的，入口在哪里，需要哪些材料，上面寫得清清楚楚，我們辦起來(lái)很順利。”提起南京的“不見(jiàn)面交易”，這家公司的市場(chǎng)負(fù)責(zé)人儼然已經(jīng)是行家里手了。   

2020年疫情期間，南京公共資源交易中心在業(yè)內(nèi)首發(fā)“不見(jiàn)面交易”事項(xiàng)清單，今年初更新至2.0版本，成為指導(dǎo)市場(chǎng)主體“不見(jiàn)面交易”的“導(dǎo)航圖”。清單集中展示了中心近幾年“不見(jiàn)面交易”的全部成果。從在線受理、保證金自動(dòng)收退，到2016年首次進(jìn)行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”探索，到交易成果件電子化，打通了“不見(jiàn)面交易”所有環(huán)節(jié)，中心實(shí)現(xiàn)了從少數(shù)環(huán)節(jié)、個(gè)別專業(yè)的不見(jiàn)面到交易活動(dòng)全流程、所有專業(yè)類別不見(jiàn)面交易。    

如今投標(biāo)企業(yè)手握一張清單，就可以辦理從注冊(cè)登記到開(kāi)評(píng)標(biāo)再到領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易證明書等全流程業(yè)務(wù)。遠(yuǎn)在全國(guó)各地的企業(yè)，不用出差也能輕松參加南京市公共資源交易的所有項(xiàng)目。同時(shí)按照南京市區(qū)一體化推進(jìn)要求，所有不見(jiàn)面事項(xiàng)在市中心和六個(gè)分中心同步部署運(yùn)行。     

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，南京公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面”辦理率達(dá)98%，為疫情期間交易活動(dòng)“不斷檔”提供了有力支撐，也為全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)，2020年4月起，該中心實(shí)現(xiàn)交易筆數(shù)、交易金額同比環(huán)比雙提升，吸引了越來(lái)越多的企業(yè)參與南京交易活動(dòng)。以房建市政的施工項(xiàng)目為例，每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)家數(shù)由2017年的53家增至2020年190家。    

2020年，南京與公共資源交易相關(guān)的“招標(biāo)投標(biāo)”“政府采購(gòu)”兩項(xiàng)指標(biāo)成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“全國(guó)標(biāo)桿”，南京突出“系統(tǒng)化運(yùn)行、電子化交易、市場(chǎng)化監(jiān)管、便利化服務(wù)、規(guī)范化操作”成為“實(shí)踐案例及典型經(jīng)驗(yàn)”被《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》收錄，國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推介南京招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域這五方面典型做法。

 

“一網(wǎng)通辦”，在線辦理真省心

 

每周二上午10點(diǎn)，以往是南京交易中心辦事集中的時(shí)間段，但是如今的交易大廳卻沒(méi)有了往日的熱鬧，看不到注冊(cè)登記、原件核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)繳納服務(wù)費(fèi)的辦事人員。2019年該中心打造的云服務(wù)平臺(tái)上線，與各專業(yè)交易系統(tǒng)、監(jiān)管平臺(tái)、權(quán)威政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)互通，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、評(píng)委抽取、成果件辦理等所有業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為市場(chǎng)主體提供7*24小時(shí)“不打烊”線上服務(wù)。            

回憶起以前來(lái)南京出差的日子，江西景觀建設(shè)有限公司辦事人員陳工記憶猶新。拖著厚厚的材料，從綠皮車到高鐵，見(jiàn)證了他奮斗拼搏的歲月。而現(xiàn)在，做標(biāo)書可以直接調(diào)用官方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不僅不用現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)原件了，連上傳都省了。南京交易中心通過(guò)打通數(shù)據(jù)源頭，使市場(chǎng)主體在辦理企業(yè)信息登記、項(xiàng)目登記時(shí)，無(wú)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目立項(xiàng)批文及相關(guān)資質(zhì)信息等，徹底改變了以往人工填報(bào)、手動(dòng)上傳、后臺(tái)核驗(yàn)等方式，讓材料“零提供”成為現(xiàn)實(shí)。    

開(kāi)標(biāo)是交易活動(dòng)關(guān)注度最高的環(huán)節(jié)。南京交易中心2016年開(kāi)始研發(fā)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，2020年升級(jí)至3.0版本，實(shí)現(xiàn)主持、見(jiàn)證、公證、監(jiān)管、投標(biāo)人遠(yuǎn)程同步在線開(kāi)標(biāo)，虛擬主持人“寧小易”“寧小捷”引領(lǐng)公共資源交易進(jìn)入人工智能時(shí)代，讓開(kāi)標(biāo)過(guò)程更流暢、更規(guī)范。據(jù)測(cè)算，去年“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)為外地企業(yè)省去往返奔波12372萬(wàn)公里，僅交通成本一項(xiàng)，就為企業(yè)節(jié)約資金5814萬(wàn)元。疫情期間，“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)成為中心保障“防疫+交易”的主力軍，獲得2020年南京網(wǎng)友節(jié)戰(zhàn)“疫”特別獎(jiǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”云服務(wù)平臺(tái)獲省法治建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，正在全省部署推廣。

 

“一站式服務(wù)”，幫辦到底真貼心

 

 

為妥善解決“不見(jiàn)面交易”活動(dòng)中可能存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障交易順利進(jìn)行，南京交易中心圍繞“先解決問(wèn)題再說(shuō)”機(jī)制，創(chuàng)新“易事通”服務(wù)舉措。事前通過(guò)“交易微快遞”進(jìn)行提醒提示，讓市場(chǎng)主體少走彎路；事中協(xié)調(diào)跟進(jìn)，通過(guò)內(nèi)部協(xié)辦、轉(zhuǎn)辦、聯(lián)辦，一站式解決交易難題，讓辦事人無(wú)需多頭找、反復(fù)跑；事后跟蹤優(yōu)化，通過(guò)“好差評(píng)”系統(tǒng)了解市場(chǎng)主體反饋，改進(jìn)工作舉措，提升服務(wù)水平。

提到“易事通”，江蘇潤(rùn)竹建筑工程有限公司的萬(wàn)經(jīng)理感觸頗深。去年9月，他們參與了南京一個(gè)項(xiàng)目，結(jié)果招標(biāo)代理發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)把255天的中標(biāo)工期寫成了2555天，導(dǎo)致他們的建造師證書被系統(tǒng)鎖定至2026年7月22日，這意味著，項(xiàng)目經(jīng)理未來(lái)6年都不能承攬其他工程。“情急之下，我突然想到南京交易中心推出的‘有困難找易事通’服務(wù)，我就試著撥打了求助電話。我本來(lái)只是希望他們給我指?jìng)€(gè)路子，沒(méi)想到我什么都不用做，他們忙前忙后的，很快就幫我把這個(gè)大麻煩給解決好了，中間還多次打電話告知我處理的進(jìn)展情況，讓我放心，我真的非常感動(dòng)！”    

2020年，南京交易中心“交易微快遞”發(fā)布服務(wù)事項(xiàng)177次，“易事通”服務(wù)好評(píng)率100%。 

公共資源“不見(jiàn)面交易”既是南京市公共資源交易中心創(chuàng)新服務(wù)舉措的重要內(nèi)容，更是助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的亮麗名片。面向“十四五”，市公共資源交易中心將立足服務(wù)定位，著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力、服務(wù)保障能力，不斷提升公共資源交易信息化智能化水平，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易服務(wù)體系和服務(wù)能力現(xiàn)代化，打造更高效、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境，助力南京高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

 

 

來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)