關(guān)于組織編纂《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》倡議書

各國(guó)企央企、各省區(qū)市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

企業(yè)采購(gòu)制度是采購(gòu)管理不斷變革、提升、創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。多年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門的大力支持下，在中國(guó)國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的具體指導(dǎo)下，廣大國(guó)企央企致力于采購(gòu)制度建設(shè)，推動(dòng)采購(gòu)管理提升，取得明顯成效。為了集中展示近年來(lái)國(guó)企央企采購(gòu)管理制度建設(shè)成果，總結(jié)回顧發(fā)展歷程，拓寬業(yè)務(wù)交流渠道，建立國(guó)企央企業(yè)務(wù)交流長(zhǎng)效機(jī)制，中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)等單位，擬聯(lián)合組織編制《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》。

近年來(lái)，在國(guó)企采購(gòu)缺乏專門性法律規(guī)章的大背景下，廣大央企、國(guó)企參照招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法的原則要求，參考中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織編制的招標(biāo)代理規(guī)范、非招標(biāo)代理規(guī)范、國(guó)企采購(gòu)規(guī)范等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，普遍加強(qiáng)采購(gòu)制度和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)造性地制定符合自身特點(diǎn)的制度規(guī)范和程序標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)、促進(jìn)、保障了采購(gòu)管理提升、降本增效和風(fēng)險(xiǎn)防控。

國(guó)企采購(gòu)是公共采購(gòu)的重要組成部分，在我國(guó)尤其如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)2022年國(guó)企采購(gòu)總規(guī)模達(dá)38萬(wàn)億元，占GDP的三成以上(31%)，做好國(guó)企采購(gòu)工作對(duì)于提升國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大。國(guó)企采購(gòu)不同于政府采購(gòu)，也不同于普通企業(yè)采購(gòu)，有其鮮明特點(diǎn)和政策要求。依法合規(guī)是其底線，降本增效、創(chuàng)造價(jià)值是其根本宗旨，而加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是落實(shí)管理意圖、做好采購(gòu)工作的前提保障。

自2012年國(guó)務(wù)院國(guó)資委將采購(gòu)管理提升列入央企十三項(xiàng)管理提升專項(xiàng)工作以來(lái)，央企采購(gòu)管理取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。尤其是2015年6月國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布27號(hào)文件，組織開展央企采購(gòu)管理提升對(duì)標(biāo)工作的8年來(lái)，每年組織考核評(píng)分排序，央企采購(gòu)管理的透明度、集中度、規(guī)范化、電子化、電商化水平不斷提升。

近年來(lái)，脫鉤斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)日益加大，研究國(guó)企央企采購(gòu)更加具有現(xiàn)實(shí)意義。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在就積極推進(jìn)中央企業(yè)采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型廣泛征求意見，央企采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨，同時(shí)對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了新課題、新任務(wù)。

近年來(lái)，部分省區(qū)市如河南、山東、四川、貴州等省，以及廣州、珠海、佛山、福州、泉州、常德、湖州、上饒等地方國(guó)資委轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整職能，積極作為，搭建國(guó)企采購(gòu)信息公開平臺(tái)和電子交易平臺(tái)，將國(guó)企采購(gòu)管理提升納入國(guó)資監(jiān)管考核范疇，走在了全國(guó)前列，發(fā)揮了典型示范作用；很多地方國(guó)企如浙能集團(tuán)、山東能源、冀中能源、內(nèi)蒙電力等大中型國(guó)企，在采購(gòu)管理制度建設(shè)方面做出了有益探索，推動(dòng)透明度、集中度提升和電子化進(jìn)程，取得了顯著成效。雖然上述地方和企業(yè)的探索實(shí)踐仍屬于局部實(shí)驗(yàn)，尚不具有普遍性，但星星之火可以燎原，越來(lái)越多的國(guó)企在采購(gòu)制度建設(shè)方面扎實(shí)推進(jìn)，取得良好效果。

在采購(gòu)管理實(shí)踐中積累形成的制度標(biāo)準(zhǔn)凝結(jié)著廣大國(guó)企采購(gòu)?fù)实男燎谔剿鳌⒅腔酆托难?，做好匯編提煉、交流共享、相互借鑒，對(duì)于深化國(guó)企采購(gòu)管理、進(jìn)一步提質(zhì)增效具有重要意義?！秶?guó)企央企采購(gòu)制度選編》初步計(jì)劃每年更新一版，主要以內(nèi)部資料形式提供相關(guān)企業(yè)內(nèi)部共享。制度選編堅(jiān)持“全面客觀、加強(qiáng)交流；央企為主、兼顧地方；自愿發(fā)布、開放共享；動(dòng)態(tài)更新、優(yōu)化完善”的總體原則，客觀反映國(guó)企央企采購(gòu)管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀和工作進(jìn)展，為橫向業(yè)務(wù)交流、相互啟發(fā)借鑒創(chuàng)造方便條件。

編纂《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》的動(dòng)議，在國(guó)企央企采購(gòu)發(fā)展史上還是第一次，是中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)推動(dòng)國(guó)企央企采購(gòu)管理業(yè)務(wù)交流建立長(zhǎng)效機(jī)制的新形式和新舉措，是國(guó)企央企采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)的浩大工程，也是一項(xiàng)全新的、長(zhǎng)期的工作任務(wù)，期待得到國(guó)資監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、廣大央企、地方國(guó)企采購(gòu)與供應(yīng)鏈監(jiān)督管理部門、操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)、電商化采購(gòu)平臺(tái)的大力支持和積極參與。交換蘋果與交換思想具有完全不同的效果，眾人拾柴火焰高，讓我們大家參與到選編工作中來(lái)，為國(guó)企采購(gòu)管理全面提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，發(fā)揮積極作用。

附1：關(guān)于組織編纂《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》的有關(guān)說(shuō)明

附2：《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》編委會(huì)聯(lián)絡(luò)員信息反饋表

附3：擬參與選編的制度標(biāo)準(zhǔn)文件分類列表

中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)

國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)

二零二三年五月八日

附1：

關(guān)于組織編纂《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》有關(guān)情況的說(shuō)明

組織編纂《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》是國(guó)企采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)的重要舉措，在國(guó)企采購(gòu)發(fā)展史上還是第一次。為做好選編工作，將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、選編主體與工作部署

中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)曾長(zhǎng)期是法定招標(biāo)信息發(fā)布的唯一網(wǎng)絡(luò)媒體，承擔(dān)法定任務(wù)，二十年來(lái)平均每天發(fā)布公告量在萬(wàn)條以上，成為我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)的重要平臺(tái)和載體之一。國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)為國(guó)企央企提供電子化采購(gòu)服務(wù)、采購(gòu)管理咨詢服務(wù)、采購(gòu)培訓(xùn)服務(wù)，經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)收集了國(guó)企央企采購(gòu)招標(biāo)供應(yīng)鏈管理方面的大量制度標(biāo)準(zhǔn)，為選編工作創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)條件。

二、選編原則與內(nèi)容分類

1.選編原則。以央企為主兼顧地方國(guó)企，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委為主兼顧地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國(guó)企采購(gòu)監(jiān)督管理方面的新理念和新探索；公開網(wǎng)絡(luò)檢索收集與自愿發(fā)布相結(jié)合，共享制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果；從零起步、先易后難，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力使選編工作不斷凝聚業(yè)界力量，逐步成熟完善。較早年份的制度文件也選擇性參編，以反映國(guó)企采購(gòu)制度建設(shè)的歷史脈絡(luò)和發(fā)展沿革。

2.內(nèi)容分類。《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》，涉及采購(gòu)制度建設(shè)的方方面面，既有已經(jīng)對(duì)外發(fā)布的，更多的是對(duì)內(nèi)適用的制度標(biāo)準(zhǔn)文件，通過(guò)制度匯編相互啟發(fā)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、績(jī)效考核、采購(gòu)管理、招標(biāo)管理、集中采購(gòu)管理、電商化采購(gòu)管理、電子平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理、合同履約管理、物流管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、供應(yīng)商管理、專家管理、自主可控與社會(huì)責(zé)任采購(gòu)管理、采購(gòu)培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理等等；僅電商化采購(gòu)就涉及到電商平臺(tái)入圍管理、商品上架下架管理、價(jià)格監(jiān)測(cè)管理、電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理、商品編碼管理等制度標(biāo)準(zhǔn)，擬分門別類梳理匯編。

3.脫敏處理?？紤]到制度文件中某些內(nèi)容的私密性和敏感性，各單位可在提交稿件前進(jìn)行脫敏處理，例如隱去文頭文號(hào)、單位名稱、人員姓名、聯(lián)系電話、有關(guān)數(shù)據(jù)信息等；也可只提供部分制度文件、主要章節(jié)摘編；涉及到企業(yè)管理訣竅、商業(yè)秘密的可不參與匯編。

三、工作組織與計(jì)劃安排

1.組織形式。組織相關(guān)專家組建專家顧問(wèn)委員會(huì)，決策重要事項(xiàng)，如編撰范圍內(nèi)容確定，工作進(jìn)度時(shí)間安排，發(fā)行方式等事項(xiàng)。專家委員會(huì)下設(shè)編委會(huì)，負(fù)責(zé)具體資料匯集、編輯整理等具體執(zhí)行工作。

2.印制發(fā)行。初步考慮，綜合類單獨(dú)成冊(cè)、電商化采購(gòu)制度單獨(dú)成冊(cè)；國(guó)企央企內(nèi)部贈(zèng)閱為主，適當(dāng)取得部分贊助收入和工本費(fèi)作為工作經(jīng)費(fèi)。

3.時(shí)間進(jìn)度。計(jì)劃六月份完成第一期編撰工作并付印，隨即啟動(dòng)下一期匯編收集整理工作。

4.后續(xù)安排。擬擇機(jī)召開國(guó)企央企采購(gòu)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專題研討會(huì)，先以電商化采購(gòu)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為重點(diǎn)研討交流內(nèi)容。

5.建立長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)和國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)不斷優(yōu)化完善國(guó)企采購(gòu)制度規(guī)章發(fā)布機(jī)制，各單位自愿發(fā)布、內(nèi)部共享、動(dòng)態(tài)更新，做好中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)微信公眾號(hào)內(nèi)容維護(hù)，做好國(guó)企采購(gòu)相關(guān)公共服務(wù)工作；適時(shí)啟動(dòng)《國(guó)企采購(gòu)應(yīng)用文選編》，收集具有一定水準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告、工作報(bào)告、工作方案、文章講稿、統(tǒng)計(jì)分析等各種文案資料進(jìn)行選編，作為制度選編工作的延伸，推動(dòng)國(guó)企采購(gòu)業(yè)務(wù)交流工作做深做細(xì)，不斷走向深入。

請(qǐng)相關(guān)企業(yè)或單位指定專門人員作為編委會(huì)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將聯(lián)系方式于5月底前反饋至中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)。

聯(lián)系人：仉春良010-68445966  朱海霞010-68445966  汪旻010-68445803  高志剛18618188201

電子郵箱：guoqicaigou99@163.com

中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)

國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)

二零二三年五月八日

附2：

《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》編委會(huì)聯(lián)絡(luò)員信息反饋表

                  單位蓋章（公章）：  

二零二三年  月  日

附2：

擬參與選編的制度標(biāo)準(zhǔn)文件分類列表

公司同意參與《國(guó)企央企采購(gòu)制度選編》，同意授權(quán)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)及國(guó)企采購(gòu)網(wǎng)收集、整理、編纂、印發(fā)、在約定范圍內(nèi)發(fā)布上述文件內(nèi)容。

注：請(qǐng)按綜合管理、機(jī)構(gòu)人員管理、績(jī)效評(píng)價(jià)考核、采購(gòu)管理、招標(biāo)管理、集中采購(gòu)管理、電商化采購(gòu)管理、電子平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理、合同履約管理、物流管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、供應(yīng)商管理、專家管理、自主可控與社會(huì)責(zé)任采購(gòu)管理、采購(gòu)培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理等分類，參照上述格式自行編輯。

                                                             單位蓋章（公章）： 

二零二三年   月   日