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廣西財(cái)政評(píng)審助力PPP項(xiàng)目行穩(wěn)致遠(yuǎn)

發(fā)布時(shí)間：

2021-01-04

PPP項(xiàng)目通過(guò)構(gòu)筑政府與社會(huì)資本“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作關(guān)系，有效降低項(xiàng)目的整體成本、增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資來(lái)源，降低政府部門短期資金壓力及提高預(yù)算的可控性。PPP項(xiàng)目有利于化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。為加快推動(dòng)PPP項(xiàng)目建設(shè)，廣西發(fā)起PPP百日攻堅(jiān)行動(dòng)，自治區(qū)本級(jí)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也大力推行PPP模式，廣西財(cái)政投資評(píng)審發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為PPP項(xiàng)目的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、立足本職，做實(shí)付費(fèi)依據(jù)。PPP項(xiàng)目的投資回報(bào)主要包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)三種模式。除全部為使用者付費(fèi)項(xiàng)目不涉及財(cái)政預(yù)算安排外，其余項(xiàng)目均涉及財(cái)政預(yù)算安排，可行性缺口補(bǔ)助或政府付費(fèi)金額大小很大程度上取決于項(xiàng)目總投資。廣西財(cái)政投資評(píng)審利用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)PPP項(xiàng)目工程總投資進(jìn)行評(píng)審，有效節(jié)約財(cái)政資金。如自治區(qū)本級(jí)評(píng)審的某PPP項(xiàng)目竣工結(jié)算送審金額6013.08萬(wàn)元，審定金額3610.76萬(wàn)元，凈核減不合理資金2402.32萬(wàn)元，凈核減率39.95%。財(cái)政部門依據(jù)審定的結(jié)論和特許經(jīng)營(yíng)合同的約定對(duì)每年的政府付費(fèi)進(jìn)行重新核定確認(rèn)。

二、建言獻(xiàn)策，助力頂層設(shè)計(jì)。廣西財(cái)政評(píng)審參與PPP項(xiàng)目實(shí)施方案和物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證報(bào)告等的專家論證會(huì)議。在認(rèn)真梳理、總結(jié)專家提出意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、合理確定工程總造價(jià)、可行性補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等方面提出合理化建議，形成書面材料供政府部門決策參考。PPP項(xiàng)目實(shí)施方案頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，有利于維護(hù)政府和社會(huì)資本方的共同利益，促進(jìn)PPP項(xiàng)目的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，提升市縣能力。大部分PPP項(xiàng)目實(shí)施主體在市、縣兩級(jí)政府部門，PPP項(xiàng)目的實(shí)施有利于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)自治區(qū)政府PPP百日攻堅(jiān)行動(dòng)，2020年，廣西市、縣兩級(jí)PPP重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目總投資達(dá)1626億元，大部分項(xiàng)目是市政、交通、水利、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施工程。面對(duì)PPP項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，管理模式有別于傳統(tǒng)項(xiàng)目的新形勢(shì)，廣西財(cái)政投資評(píng)審中心主動(dòng)作為，通過(guò)舉行培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等形式對(duì)市、縣財(cái)政評(píng)審人員進(jìn)行PPP政策宣講和PPP項(xiàng)目評(píng)審要點(diǎn)講解，在日常工作中通過(guò)微信、QQ及電話溝通等方式解決各地評(píng)審PPP項(xiàng)目遇到的疑難問(wèn)題。通過(guò)指導(dǎo)和交流，進(jìn)一步提高了市、縣財(cái)政部門評(píng)審PPP項(xiàng)目的能力和水平。

 

來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)