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江蘇省常州市財(cái)政局：“四個(gè)堅(jiān)持”開局“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局

發(fā)布時(shí)間：

2021-02-07

2021年是“十四五”開局之年，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，常州市財(cái)政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效更可持續(xù)要求，提高前瞻性、靈活性，提升有效度、飽和度，持續(xù)優(yōu)化新形勢下“財(cái)經(jīng)生態(tài)”，以高品質(zhì)財(cái)政建設(shè)和更多“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的發(fā)展成果，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

 

  一、堅(jiān)持“促”字當(dāng)頭做好發(fā)展文章。“十三五”期間，常州市一般公共預(yù)算收入以2—3年跨越一個(gè)百億臺(tái)階的節(jié)奏穩(wěn)步增長，2020年突破600億元大關(guān)，收入增幅位居全省第一，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。2021年將加力深化收入管理，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，全市一般公共預(yù)算收入增幅預(yù)計(jì)為6%左右，力爭開好局起好步，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間一般公共預(yù)算收入突破800億元目標(biāo)，有力支持常州打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”。聚焦創(chuàng)新核心地位，把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，以5年投入400億元有效撬動(dòng)社會(huì)資本，形成規(guī)模2000億元的科創(chuàng)資金投入，凝聚超強(qiáng)合力、強(qiáng)大政策支撐、匯聚硬核力量，鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎。統(tǒng)籌配置資金、資產(chǎn)、資源，完善資金配置利用和管理機(jī)制，更好發(fā)揮債券資金投資拉動(dòng)作用，提高資金使用績效，保障實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略。

 

  二、堅(jiān)持“保”字盡責(zé)做好重點(diǎn)文章。繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)打好減稅降費(fèi)、政府增信、杠桿撬動(dòng)、穩(wěn)崗援企、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等積極財(cái)政政策“組合拳”，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和多元投融資生態(tài)，有力穩(wěn)企惠民紓困。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，聚焦“八個(gè)更”46個(gè)突出民生問題，確保民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)支出比重超80%，加快補(bǔ)齊民生短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出抓好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑幸福美好新家園。加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。

 

  三、堅(jiān)持“優(yōu)”字引領(lǐng)做好改革文章。加速“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系建設(shè)，研究制訂預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)模板，深化“預(yù)算+績效”雙輪驅(qū)動(dòng)成效。優(yōu)化政府專項(xiàng)資金管理，以提高政府專項(xiàng)資金科學(xué)化、規(guī)范化、效益化水平為落腳點(diǎn)，逐步實(shí)行政府專項(xiàng)資金分級(jí)分類管理，健全政府專項(xiàng)資金預(yù)算評(píng)審機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力打造以“辦公用品、物業(yè)服務(wù)集中帶量采購，食堂食材、后勤服務(wù)集中統(tǒng)一采購，醫(yī)用耗材、建筑材料聯(lián)合采購”三大模式為核心的大宗貨物集中采購“常州樣板”，提升政采績效，強(qiáng)化政策功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高預(yù)算管理水平；借力大數(shù)據(jù)推動(dòng)“智慧評(píng)審”建設(shè)，繼續(xù)探索構(gòu)建公共服務(wù)領(lǐng)域支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

  四、堅(jiān)持“緊”字發(fā)力做好平衡文章。以緊平衡下財(cái)政資金提質(zhì)增效，為高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)支撐。堅(jiān)持以收定支、量入為出，完善能增能減、有保有壓分配機(jī)制，騰出財(cái)力辦大事。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，加大存量資金消化力度，提高預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度。繼續(xù)強(qiáng)化成本控制理念，大力嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓降20%，從嚴(yán)把控資產(chǎn)購置、公務(wù)用車配置更新，推動(dòng)政府過緊日子常態(tài)化管理。

 

來源：江蘇省財(cái)政廳辦公室