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董事長(zhǎng)致辭
江蘇省設(shè)備成套股份有限公司致力于為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供成套設(shè)備和技術(shù)咨詢服務(wù)。2003年,經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn),成立江蘇省設(shè)備成套有限公司,為江蘇省國(guó)資委直屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。2008年,公司與中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、江蘇省建設(shè)集團(tuán)合并重組,為中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司控股子公司。2020年5月,江蘇省設(shè)備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設(shè)備成套股份有限公司。……

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蘇州:本月起6類事項(xiàng)不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容
發(fā)布時(shí)間:
2021-03-01
為規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,改善公共服務(wù)供給,日前,蘇州修訂了《蘇州市政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施細(xì)則》,自2月1日起施行。修訂后的新細(xì)則首提負(fù)面清單,明確6類事項(xiàng)不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容。
4類單位不作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體
新實(shí)施細(xì)則規(guī)定,購(gòu)買主體為本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購(gòu)買服務(wù)的,可作為購(gòu)買主體實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù);明確公益一類、公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,使用事業(yè)編制管理且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織,不作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體??紤]蘇州實(shí)際,對(duì)尚未分類的事業(yè)單位,暫不參與政府購(gòu)買服務(wù),待明確分類后再確定其政府購(gòu)買服務(wù)角色定位。
同時(shí),新實(shí)施細(xì)則對(duì)原先的企業(yè)法人、其他組織、個(gè)體工商戶和個(gè)人的規(guī)定作了微調(diào),明確了公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織,不作為承接主體。
為落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)要求,新實(shí)施細(xì)則還簡(jiǎn)化了承接主體條件。
政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容被明確分為兩大類
新實(shí)施細(xì)則將政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容明確為政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù),以及政府履職所需輔助性服務(wù)兩大類。
為了防止借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工,將本該由自己直接履職的事務(wù)也通過政府購(gòu)買服務(wù)外包出去,轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任等情況的發(fā)生,新實(shí)施細(xì)則首提負(fù)面清單,明確6類事項(xiàng)不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容。
這6類事項(xiàng)是:不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng);政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程,以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目;融資行為;購(gòu)買主體的人員招、聘用,以勞務(wù)派遣方式用工,以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng);法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。
新實(shí)施細(xì)則還明確規(guī)范了政府購(gòu)買服務(wù)必須按照政府采購(gòu)方式和程序。對(duì)政府集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,規(guī)定由采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)內(nèi)控制度自行確定承接主體。
此外,新實(shí)施細(xì)則強(qiáng)調(diào),納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng),已安排預(yù)算的,可以實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。政府購(gòu)買目錄分為地區(qū)指導(dǎo)性目錄和部門指導(dǎo)性目錄,財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,各部門在本級(jí)指導(dǎo)性目錄范圍內(nèi)按要求編制本部門指導(dǎo)性目錄。
強(qiáng)調(diào)績(jī)效和預(yù)算管理,購(gòu)買主體是績(jī)效管理實(shí)施主體
新實(shí)施細(xì)則從資金安排、預(yù)算編制、下達(dá)實(shí)施、預(yù)算調(diào)整等方面嚴(yán)控政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理;規(guī)定政府購(gòu)買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更遵循《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定,明確政府購(gòu)買服務(wù)不得轉(zhuǎn)包,分包必須按照采購(gòu)文件約定。
政府購(gòu)買服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的重大創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)從“養(yǎng)人辦事”向“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變,預(yù)算管理是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的主要抓手。新實(shí)施細(xì)則從安排原則、資金安排、預(yù)算編制調(diào)整等方面作了詳細(xì)規(guī)定,提升了可操作性。
新實(shí)施細(xì)則還強(qiáng)調(diào)購(gòu)買主體是政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)開展事前績(jī)效評(píng)估,定期對(duì)所購(gòu)服務(wù)實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià);財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,包括對(duì)部門政府購(gòu)買服務(wù)整體工作績(jī)效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
來源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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