政府采購法治建設(shè)走過20年

2002年

6月29日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國政府采購法》。這是我國第一部規(guī)范政府采購行為的法律，該法的頒布是我國財(cái)政體制改革和財(cái)政法治建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法治化建設(shè)所取得的重要成果，對于全面提高依法行政水平，開創(chuàng)政府采購工作局面都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2003年

1月1日，《中華人民共和國政府采購法》正式實(shí)施。自此，我國政府采購步入法治化軌道。政府采購法的實(shí)施有利于貫徹依法行政方針，推進(jìn)政府采購規(guī)范管理；有利于加強(qiáng)采購資金管理，提高資金使用效益；有利于政府采購調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)政策功能的發(fā)揮；有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展；有利于強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和促進(jìn)反腐倡廉；有利于維護(hù)國家利益，保護(hù)國內(nèi)企業(yè)和適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求。

6月11日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于中央單位政府采購工作中有關(guān)執(zhí)行問題的通知》（財(cái)辦庫〔2003〕56號(hào)），對中央單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃問題、政府采購資金和單位范圍問題、集中采購實(shí)施、部門政府采購工作管理、政府采購執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)、政府采購報(bào)批和備案管理、部門自行組織招標(biāo)、政府采購資金財(cái)政直接支付、政府采購信息披露媒體等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

11月17日，財(cái)政部和監(jiān)察部制定印發(fā)了《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2003〕119號(hào)），加強(qiáng)對政府采購評審專家的管理，保證政府采購工作的公正、公平。該辦法共計(jì)六章三十七條，分別就政府采購評審專家的資格管理、權(quán)利義務(wù)、使用與管理等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

11月17日，財(cái)政部和監(jiān)察部制定印發(fā)了《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫〔2003〕120號(hào)），旨在加強(qiáng)對政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動(dòng)的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量。在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門與集中采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對集中采購機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

2004年

7月23日，財(cái)政部印發(fā)《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》（財(cái)庫〔2004〕104號(hào)），要求中央單位政府采購工作實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

8月11日，財(cái)政部頒布《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）。18號(hào)令曾是我國政府采購活動(dòng)中最重要的部門規(guī)章之一，也是實(shí)踐中運(yùn)用最廣泛的部門規(guī)章之一，為政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了多項(xiàng)遵循。

8月11日，財(cái)政部頒布《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）。19號(hào)令規(guī)定對應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息需在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開發(fā)布，規(guī)范政府采購信息公告行為，提高政府采購活動(dòng)透明度,促進(jìn)公平競爭。

8月11日，財(cái)政部頒布《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）。20號(hào)令自施行以來，有效防止和糾正了政府采購不當(dāng)和違法行為，保護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，取得了良好效果。

10月27日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于中央單位政府采購評審專家?guī)旃芾硎褂糜嘘P(guān)問題的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，財(cái)政部建立“中央單位政府采購評審專家?guī)?rdquo;，并定于2004年12月1日正式啟用。專家?guī)觳捎霉苡梅蛛x的原則。財(cái)政部負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，為各采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)提供專家資源平臺(tái)。各采購單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家的具體抽取工作。

12月17日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫〔2004〕185號(hào)）。這是我國首次通過政府采購實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

2005年

12月28日，財(cái)政部頒布《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第31號(hào)）。對政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的一般程序、審批和確認(rèn)的資格條件、資格延續(xù)與變更、代理機(jī)構(gòu)資格監(jiān)督管理等作出規(guī)定。31號(hào)令自開始施行起，從事政府采購代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須按照規(guī)定取得政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作由此全面展開，這為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理與操作奠定了基礎(chǔ)。

12月31日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見的通知》（財(cái)庫〔2005〕366號(hào)），旨在保障國家信息安全，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。通知明確，各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金采購無線局域網(wǎng)產(chǎn)品和含有無線局域網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合國家無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)并通過國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。其中，國家有特殊信息安全要求的項(xiàng)目必須采購認(rèn)證產(chǎn)品。

2006年

6月13日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》（財(cái)庫〔2006〕47號(hào)），要求加強(qiáng)政策實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府采購自主創(chuàng)新制度體系，力爭在重點(diǎn)環(huán)節(jié)有所突破，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定體系建設(shè)工作，做好全面實(shí)施的準(zhǔn)備工作，建立和完善監(jiān)管機(jī)制。

10月24日，財(cái)政部、環(huán)保總局印發(fā)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫〔2006〕90號(hào)）。2005年7月2日，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》指出：鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，政府機(jī)構(gòu)要實(shí)行綠色采購。在此背景下該文件應(yīng)運(yùn)而生，明確要求各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

2007年

1月10日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫〔2007〕1號(hào)）。這是自2004年9月11日財(cái)政部第20號(hào)部長令實(shí)施兩年零四個(gè)月以來，財(cái)政部國庫司首次對政府采購供應(yīng)商投訴處理工作進(jìn)行補(bǔ)充性通知，補(bǔ)充的內(nèi)容主要針對投訴受理審查工作。

1月10日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》（財(cái)庫〔2007〕2號(hào)）。價(jià)格是政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目評審的重要因素，是評價(jià)采購資金使用效益的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，當(dāng)時(shí)，政府采購業(yè)內(nèi)反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題之一就是政府采購的高價(jià)中標(biāo)，財(cái)政部出臺(tái)關(guān)于價(jià)格評審的通知無疑是治理高價(jià)中標(biāo)的一記重拳。

1月10日，財(cái)政部印發(fā)《中央單位政府集中采購管理實(shí)施辦法》（財(cái)庫〔2007〕3號(hào)）。該辦法分總則、預(yù)算和計(jì)劃管理、目錄及標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行、集中采購機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購、監(jiān)督檢查、附則共7章56條。

12月27日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）。該辦法要求政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，需由相關(guān)部門實(shí)行審核管理。

2008年

5月29日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震救災(zāi)采購管理的緊急通知》（財(cái)庫〔2008〕43號(hào)）。該通知指出，在汶川地震災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，涉及災(zāi)民緊急救治、安置、防疫和臨時(shí)性救助的采購活動(dòng)可以作為緊急采購項(xiàng)目，在保證采購貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，由采購單位自行以合理的價(jià)格向一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商直接購買。

2009年

4月20日，財(cái)政部印發(fā)《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2009〕48號(hào)）。該辦法突出中央預(yù)算單位主體責(zé)任，要求中央預(yù)算單位要加強(qiáng)政府采購工作的內(nèi)控管理，建立方式變更申請內(nèi)部會(huì)商制度，申請變更采購方式時(shí)提供內(nèi)部會(huì)商意見，除申請單一來源采購方式外，不再要求進(jìn)行專家論證。

7月20日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2009〕101號(hào)）。該通知針對中央基層預(yù)算單位在政府采購執(zhí)行中存在的問題，要求中央駐京外的縣以下單位服務(wù)項(xiàng)目試行屬地化采購。

2010年

1月11日，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》征求社會(huì)各界意見。征求意見稿的主要內(nèi)容涉及政府采購范圍、政府采購當(dāng)事人、政府采購方式、政府采購程序、政府采購合同等。

10月26日，財(cái)政部發(fā)布《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)），61號(hào)令是對《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第31號(hào)）作出的修訂，以適應(yīng)政府采購代理市場發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的需要。61號(hào)令共6章47條，修訂內(nèi)容主要包括：取消了政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中的確認(rèn)資格方式，補(bǔ)充了政府采購代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)的限制性條款，規(guī)范和完善了申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的條件，明確了政府采購代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)的條件，完善了對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查以及補(bǔ)充了法律責(zé)任等。同時(shí)，財(cái)政部還明確，將定期集中對甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定，代理機(jī)構(gòu)申報(bào)材料的遞交時(shí)間為每年6月1日、11月1日開始的5個(gè)工作日內(nèi)。

2011年

5月23日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2011〕87號(hào)），旨在進(jìn)一步深化集中采購工作，推進(jìn)批量集中采購工作在中央單位的開展。根據(jù)該通知，中央單位在采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)時(shí)須執(zhí)行批量采購，其采購的配置標(biāo)準(zhǔn)參考此前公布的《2011年中央單位批量集中采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)基本配置參考》中的規(guī)定。

9月5日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2011〕124號(hào)），要求自2012年1月1日起在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等?。ㄊ校╅_展暫定為期2年的政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。根據(jù)通知，即將開展的試點(diǎn)工作涵蓋了投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保3種形式。

12月29日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)），通過采取預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

2012年

5月8日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2012〕49號(hào)）。針對一些中央預(yù)算單位仍然存在的不編政府采購預(yù)算、超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)采購、規(guī)避集中采購以及不嚴(yán)格執(zhí)行采購程序等問題，財(cái)政部要求各中央預(yù)算單位強(qiáng)化政府采購計(jì)劃管理，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品，不得規(guī)避批量集中采購，嚴(yán)控單一來源采購，對進(jìn)口產(chǎn)品采購嚴(yán)格把關(guān)。

5月22日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購品目分類目錄（試用）》（財(cái)庫〔2012〕56號(hào)）。一直以來，政府采購品目分類目錄在政府采購工作中有著十分重要的作用，是制定政府集中采購目錄、編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃、進(jìn)行專家?guī)旃芾硪约敖y(tǒng)計(jì)政府采購信息的基礎(chǔ)。然而，隨著政府采購實(shí)施范圍的不斷擴(kuò)大和政府采購信息化建設(shè)步伐的加快，原有的品目分類已不適應(yīng)我國政府采購制度改革發(fā)展與對外開放的需要。于是，自2009年起，財(cái)政部著手對《政府采購品目分類表》進(jìn)行修訂，旨在滿足當(dāng)時(shí)制度改革的需要。新修訂的目錄參考了聯(lián)合國《主要產(chǎn)品分類》（CPC）、世界貿(mào)易組織GNS/W/120《服務(wù)部門分類清單》以及其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋中央、地方目前已實(shí)施采購或未來一段時(shí)期涉及采購的所有貨物、工程和服務(wù)，并按貨物、工程、服務(wù)3大類劃分為54個(gè)二級(jí)分類。

6月11日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號(hào)）。隨著各地區(qū)、各部門對政府采購法等法律法規(guī)的認(rèn)真落實(shí)，政府采購評審工作的規(guī)范化水平逐步提高，但還存在評審程序不夠完善、工作職責(zé)不夠明晰、權(quán)利義務(wù)不對稱等問題。為此，財(cái)政部從依法組織評審工作、評審職責(zé)、評審紀(jì)律、評審中的特殊情形等4個(gè)方面作出明確和規(guī)范。按照通知要求，評審委員會(huì)成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由。

2013年

1月31日，財(cái)政部印發(fā)《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（財(cái)庫〔2013〕18號(hào)）?？傮w規(guī)劃明確由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織實(shí)施，到2015年年底初步建成全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)。數(shù)據(jù)規(guī)范是以《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范（2.0）》為基礎(chǔ)，按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方法，對政府采購基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行的統(tǒng)一命名和定義，涵蓋了政府采購從計(jì)劃管理、方式變更和采購進(jìn)口產(chǎn)品審核、執(zhí)行交易、信息統(tǒng)計(jì)到誠信管理的全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

8月21日，財(cái)政部印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2013〕109號(hào)）。2011年，財(cái)政部正式啟動(dòng)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)，這種新型采購機(jī)制在規(guī)范政府采購行為、提高財(cái)政資金使用效益方面的作用得到了集中體現(xiàn)。為了全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，財(cái)政部對中央預(yù)算單位批量集中采購基本配置標(biāo)準(zhǔn)的制定、各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、履約驗(yàn)收、特殊情形以及對采購各方的要求等進(jìn)行了明確。該辦法自2013年9月1日起施行，財(cái)政部此前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2011〕87號(hào)）與《關(guān)于完善臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)批量集中采購試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》（財(cái)辦庫〔2012〕340號(hào)）同時(shí)廢止。

9月4日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知》（財(cái)辦庫〔2013〕334號(hào)）。從當(dāng)年12月起，便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙、空調(diào)機(jī)、碎紙機(jī)等納入中央單位批量集中采購范圍，加上原有的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，中央單位批量集中采購范圍擴(kuò)至9個(gè)品目。

10月29日，財(cái)政部對《政府采購品目分類目錄（試用）》進(jìn)行了修訂，并印發(fā)《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2013〕189號(hào)），旨在適應(yīng)政府采購制度改革及對外開放的需要。

10月30日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫〔2013〕190號(hào)）。該通知明確對政府采購代理機(jī)構(gòu)資格集中審查認(rèn)定的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，即由一年兩次改為每月一次。此次調(diào)整是財(cái)政部進(jìn)一步簡化行政審批程序、創(chuàng)建服務(wù)型政府的有力舉措，旨在為代理機(jī)構(gòu)申報(bào)政府采購甲級(jí)代理資格提供便利。

12月4日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2013〕111號(hào)），要求充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的重要性和緊迫性，積極有序推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)對政府購買服務(wù)工作的組織實(shí)施。

12月19日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)），解決了政府采購非招標(biāo)方式缺乏全國統(tǒng)一制度規(guī)范的問題，是我國政府采購制度政策頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了政府采購制度體系，適應(yīng)了擴(kuò)大政府采購范圍的實(shí)際需要，對規(guī)范非招標(biāo)采購活動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。

2014年

4月14日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕37號(hào)），大力推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。

6月10日，財(cái)政部和司法部制定印發(fā)了《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)），發(fā)揮政府采購支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展的作用。根據(jù)通知要求，在政府采購活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。向監(jiān)獄企業(yè)采購的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。除享受政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，監(jiān)獄企業(yè)還將在制服、印刷等政府采購項(xiàng)目中獲得預(yù)留份額。

9月19日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2014〕120號(hào)），進(jìn)一步深化中央預(yù)算單位批量集中采購工作，強(qiáng)化合同和履約管理，提高采購效率。

9月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫〔2014〕122號(hào)）。根據(jù)該通知，財(cái)政部停止了政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，取消了審批制的資格門檻和審核、復(fù)核環(huán)節(jié)，實(shí)行方便快捷的登記制。此舉充分激發(fā)了政府采購代理機(jī)構(gòu)市場的活力。

12月15日，財(cái)政部、民政部、工商總局聯(lián)合印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)），旨在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購買服務(wù)，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

12月19日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于報(bào)送政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的通知》（財(cái)辦庫〔2014〕526號(hào)），啟動(dòng)建設(shè)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”專欄，在中國政府采購網(wǎng)上集中發(fā)布全國政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對政府采購違法失信行為記錄的曝光和懲戒，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場主體行為，維護(hù)政府采購市場秩序。

12月31日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）。競爭性磋商采購方式是財(cái)政部首次依法創(chuàng)新的采購方式，核心內(nèi)容是“先明確采購需求、后競爭報(bào)價(jià)”的兩階段采購模式，倡導(dǎo)“物有所值”的價(jià)值目標(biāo)。在“競爭報(bào)價(jià)”階段，競爭性磋商采用了類似公開招標(biāo)的“綜合評分法”，區(qū)別于競爭性談判的“最低價(jià)成交”。之所以這樣設(shè)計(jì)，就是為了在需求完整、明確的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理報(bào)價(jià)和公平交易，并避免競爭性談判最低價(jià)成交可能導(dǎo)致的惡性競爭，將政府采購制度功能聚焦到“物有所值”的價(jià)值目標(biāo)上來，達(dá)到“質(zhì)量、價(jià)格、效率”的統(tǒng)一。

12月31日，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)），全面規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購行為，并在政府采購的整體法律框架下，對采購方式、采購程序等進(jìn)行了創(chuàng)新。

2015年

1月15日，財(cái)政部印發(fā)《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財(cái)庫〔2015〕36號(hào)）。按照政府采購放管結(jié)合、簡化程序與強(qiáng)化監(jiān)管并重的要求，該辦法突出了中央預(yù)算單位主體責(zé)任，要求中央預(yù)算單位要加強(qiáng)政府采購工作的內(nèi)控管理，建立方式變更申請內(nèi)部會(huì)商制度，申請變更采購方式時(shí)提供內(nèi)部會(huì)商意見，除申請單一來源采購方式外，不再要求進(jìn)行專家論證。

1月30日，國務(wù)院公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令 第658號(hào)）。該實(shí)施條例的制定，順應(yīng)了我國政府采購法治化、市場化的發(fā)展趨勢，對填補(bǔ)制度空白、推進(jìn)改革實(shí)踐具有重大意義。該實(shí)施條例對政府采購法的規(guī)定作了細(xì)化，并強(qiáng)化了政府采購的政策功能、源頭和結(jié)果管理、信息公開等要求，使政府采購形成完整的制度管理體系及操作執(zhí)行鏈條，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購改革。

2月13日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》（財(cái)建〔2015〕29號(hào)），在城市供水、污水處理、垃圾處理、供熱、供氣、道路橋梁、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共停車場、地下綜合管廊等市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作，增強(qiáng)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

6月30日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫〔2015〕124號(hào)），深入推進(jìn)政府采購制度改革和政府購買服務(wù)工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“物有所值”價(jià)值目標(biāo)，提高政府采購效率。

7月17日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號(hào)）。該通知按照相關(guān)法律法規(guī)確定的政府采購全過程信息公開目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步明確了政府采購信息的公開范圍、公開主體、公開渠道、政府采購項(xiàng)目信息和監(jiān)管處罰信息的公開要求等內(nèi)容，確保政府采購信息發(fā)布的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

8月20日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2015〕150號(hào)）。行政處罰決定書的“地域效力”問題，歷來是政府采購業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。該通知旗幟鮮明地指出，各級(jí)財(cái)政部門依法對參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家作出的禁止參加政府采購活動(dòng)、禁止代理政府采購業(yè)務(wù)、禁止參加政府采購評審活動(dòng)等行政處罰決定，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)條款的規(guī)定進(jìn)行處罰，相關(guān)行政處罰決定在全國范圍內(nèi)生效。

9月15日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2015〕163號(hào)）。該通知從依法有序推進(jìn)政府采購資源整合、統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系、健全政府采購運(yùn)行機(jī)制、完善政府采購監(jiān)管體系、強(qiáng)化實(shí)施保障5個(gè)方面提出要求。

2016年

6月29日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕99號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效。

7月19日，財(cái)政部印發(fā)《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕268號(hào)），加強(qiáng)對中央級(jí)公益性科研院所自主開展科學(xué)研究的穩(wěn)定支持，進(jìn)一步規(guī)范中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益。

8月8日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府采購有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記工作的通知》（財(cái)辦庫〔2016〕320號(hào)）。該通知要求各地做好政府采購有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記工作，登記政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄時(shí)要錄入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等主體標(biāo)識(shí)碼，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購信用信息共享。

10月10日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于政府采購監(jiān)督檢查實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”工作細(xì)則的公告》（2016年第123號(hào)）。此前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號(hào)），其中提出，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。在此背景下，財(cái)政部規(guī)定政府采購監(jiān)督檢查中要落實(shí)建立“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制。

11月10日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2016〕194號(hào)）。科研領(lǐng)域“放管服”改革是整個(gè)“放管服”改革的重要組成部分，也是國家促進(jìn)科技創(chuàng)新直接推動(dòng)力。該通知提出中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，對中央高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，簡化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程，中央高校、科研院所可自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，加強(qiáng)對科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部控制管理等5項(xiàng)具體舉措，并作出細(xì)化規(guī)定。

11月18日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）。辦法對2003年頒布的《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2003〕119號(hào)）作出修訂，進(jìn)一步建立健全評審專家進(jìn)入、使用、退出機(jī)制，明確專家評審工作紀(jì)律和要求、專家回避情形、專家對評審報(bào)告的爭議處理、專家名單保密與公告要求、專家履職情況記錄、專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理等內(nèi)容，針對專家權(quán)責(zé)不對等、專家不足，以及少數(shù)專家不專、不公等現(xiàn)象制定完善措施。

11月18日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于簡化優(yōu)化中央預(yù)算單位變更政府采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品審批審核有關(guān)事宜的通知》（財(cái)辦庫〔2016〕416號(hào)）。該通知對中央預(yù)算單位推行變更政府采購方式一攬子申報(bào)和批復(fù)，對采購進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行集中論證和統(tǒng)一報(bào)批。

11月24日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2016〕425號(hào)）。中央預(yù)算單位批量集中采購將進(jìn)行4項(xiàng)調(diào)整，包括實(shí)行批量集中采購與協(xié)議供貨價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、單獨(dú)采購售后服務(wù)、京外單位不再實(shí)施空調(diào)批量集采、適當(dāng)提高協(xié)議供貨采購數(shù)量規(guī)定上限。

11月25日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號(hào)），指導(dǎo)各地區(qū)、各部門切實(shí)加強(qiáng)政府采購活動(dòng)的源頭和結(jié)果管理，進(jìn)一步提高政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

2017年

3月22日，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》。這是首個(gè)對PPP咨詢機(jī)構(gòu)作出管理的規(guī)定，促進(jìn)PPP咨詢服務(wù)信息公開和供需有效對接，推動(dòng)PPP咨詢服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。

4月25日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2017〕86號(hào)）。通知從推進(jìn)各地區(qū)政府采購信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、完整全面發(fā)布政府采購信息、健全政府采購信息發(fā)布工作機(jī)制、加強(qiáng)對政府采購信息公開工作的考核與監(jiān)督4個(gè)方面提出具體要求。對于這一政采信息公開“新政”，政府采購業(yè)內(nèi)各方紛紛給予高度評價(jià)，普遍認(rèn)為，與前幾年以“督促指導(dǎo)各地各部門依法做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作”的推進(jìn)方式不同，此次“新政”的舉措更成體系，招數(shù)更實(shí)，且直指“癥結(jié)”，更有針對性，有利于切實(shí)提高政府采購?fù)该鞫取?/p>

5月28日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）。由于地方政府融資平臺(tái)被剝離政府融資功能，一些地方政府為了穩(wěn)增長促投資，加快上馬項(xiàng)目，便采用假的政府購買服務(wù)形式進(jìn)行項(xiàng)目變相融資，即將政府工程包裝成政府購買服務(wù)項(xiàng)目，通過委托代建等方式，約定以政府購買服務(wù)名義支付建設(shè)資金，增加了地方政府隱形債務(wù)。針對上述現(xiàn)象，財(cái)政部出臺(tái)通知，著力規(guī)范政府購買服務(wù)管理，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為。

5月31日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2017〕50號(hào)），深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)供給。

6月7日，財(cái)政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》（財(cái)金〔2017〕55號(hào)），規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作。

7月11日，財(cái)政部對2004年頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)，以下簡稱18號(hào)令）作了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡稱87號(hào)令）自2017年10月1日起施行。87號(hào)令著力解決實(shí)踐中存在的突出問題，推動(dòng)形成有利于公平競爭、規(guī)范管理和結(jié)果導(dǎo)向的政府采購制度體系。從18號(hào)令到87號(hào)令，既是一次務(wù)實(shí)的“問題導(dǎo)向型”修訂，也是回歸采購本質(zhì)即物有所值的重要立法調(diào)整。

8月22日，財(cái)政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）。殘疾人福利性單位成為政府采購的定向支持對象，不僅可享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，還將在非招標(biāo)方式采購、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購、電子賣場等方面獲得有力支持。促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策是繼財(cái)政部、司法部2014年6月出臺(tái)政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策后，政府采購政策支持范圍的又一次重要“擴(kuò)容”。這也是幫助殘疾人和全國人民共建共享全面小康社會(huì)的重要舉措，對于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

10月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于政府購買服務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2017〕57號(hào)），加強(qiáng)政府購買服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全國范圍內(nèi)搭建政府與社會(huì)、中央與地方和部門之間的信息溝通和工作交流平臺(tái)，推動(dòng)政府購買服務(wù)改革工作。財(cái)政部依托“中國政府采購網(wǎng)”創(chuàng)辦“中國政府購買服務(wù)信息平臺(tái)”，并于2017年10月31日正式開通。

12月26日，財(cái)政部頒布《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）。為了落實(shí)黨的十九大報(bào)告中關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國的要求，優(yōu)化政府采購監(jiān)管救濟(jì)措施，推動(dòng)政府采購管理從“重審批、輕監(jiān)管”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益和公平公正的市場秩序，保證市場活力的持續(xù)釋放，財(cái)政部組織力量對20號(hào)令進(jìn)行了修訂。相較20號(hào)令，94號(hào)令新增14條，刪除1條，修訂29條。修訂的主要內(nèi)容包括：一是修改規(guī)章名稱并增設(shè)專章對質(zhì)疑程序予以規(guī)定。二是對政府采購法及條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化。三是進(jìn)一步強(qiáng)化公開透明，提高采購效率，保障公平公正。四是明確了財(cái)政部門的相關(guān)權(quán)責(zé)。五是將實(shí)踐中行之有效的做法納入94號(hào)令范圍。六是參照現(xiàn)行法律及司法解釋，進(jìn)行技術(shù)性完善。

12月26日，財(cái)政部印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號(hào)）。該辦法從采購文件制作、采購評審、項(xiàng)目驗(yàn)收等事前、事中、事后環(huán)節(jié)“三管齊下”，對超低價(jià)中標(biāo)展現(xiàn)了謹(jǐn)慎認(rèn)定的態(tài)度。

2018年

1月4日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)辦庫〔2018〕28號(hào)），從名錄登記、從業(yè)管理、信用評價(jià)及監(jiān)督檢查等方面對政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理作了全面規(guī)定，以此加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

2月5日，財(cái)政部印發(fā)《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》，對國有金融企業(yè)集中采購組織管理、制度建設(shè)、采購方式、采購管理、監(jiān)督檢查等作出進(jìn)一步規(guī)定，從而提高國有金融企業(yè)集中采購效率，規(guī)范國有金融企業(yè)集中采購行為。

2月13日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄登記有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2018〕28號(hào)），要求做好名錄登記工作銜接，及時(shí)補(bǔ)充完善登記信息等，確?！墩少彺頇C(jī)構(gòu)管理暫行辦法》順利施行。

2019年

2月1日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號(hào)）。四部門要求調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制，節(jié)能環(huán)保清單由產(chǎn)品清單改為品目清單，逐步擴(kuò)大認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍，統(tǒng)一公布相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息，加大政府綠色采購力度。

3月7日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）。實(shí)施意見明確政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目正負(fù)面清單，并提出了鼓勵(lì)民資和外資參與等舉措，以營造PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展的良好環(huán)境。

5月27日，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（財(cái)庫〔2019〕27號(hào)），要求充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用好政府采購政策支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性。鼓勵(lì)采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級(jí)預(yù)算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

7月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)），對標(biāo)世行營商環(huán)境指標(biāo)中的公共采購指標(biāo)，就目前政府采購領(lǐng)域一些不明確、不細(xì)化的制度規(guī)定作出了明確要求。此舉是對中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》中關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境具體要求的落實(shí)，對我國加快形成國際化的一流營商環(huán)境起到積極作用。

8月5日，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》（財(cái)庫〔2019〕41號(hào)）。按照方案要求，鼓勵(lì)采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。運(yùn)用好政府采購這一財(cái)政調(diào)控手段支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》的具體措施，有助于幫助貧困人口增收脫貧，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

11月27日，財(cái)政部發(fā)布《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）。101號(hào)令是在2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂，著重強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布管理、財(cái)政部門的信息發(fā)布責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用等要求。

12月31日，財(cái)政部印發(fā)《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》（財(cái)庫〔2019〕69號(hào)）。指引要求各地逐步規(guī)范集中采購范圍，取消市、縣級(jí)集中采購目錄，為建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制提供基礎(chǔ)和保障。

2020年

1月3日，財(cái)政部頒布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）。102號(hào)令對2014年頒布的《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》進(jìn)行了完善，并以部門規(guī)章的形式強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府購買服務(wù)管理，提升政府治理能力和水平。

1月26日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕23號(hào)），提出以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”等支持打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2月6日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕29號(hào)），要求合理安排政府采購活動(dòng)、加強(qiáng)采購活動(dòng)場所防護(hù)、推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施等。

3月2日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)），對標(biāo)國際通行做法，明確政府采購意向公開具體要求，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫龋瑑?yōu)化政府采購營商環(huán)境。

6月19日，財(cái)政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室聯(lián)合印發(fā)《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝。

10月13日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕31號(hào)）。此次試點(diǎn)工作的目標(biāo)是在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵(lì)建成二星級(jí)及以上綠色建筑。到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。

11月25日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府采購網(wǎng)民咨詢答復(fù)工作的通知》，明確做好政府采購咨詢答復(fù)工作。該通知對推進(jìn)深化政府采購制度改革，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有重要意義。

12月18日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）。該辦法是對2011年出臺(tái)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中的一系列支持中小企業(yè)措施進(jìn)行了升級(jí)，細(xì)化了預(yù)留份額的規(guī)定，完善了政府采購項(xiàng)目價(jià)格評審優(yōu)惠方法，豐富了支持中小企業(yè)發(fā)展的舉措，還著重增強(qiáng)了可操作性和政策執(zhí)行剛性，旨在貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

2021年

1月19日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理的通知》（財(cái)辦庫〔2021〕14號(hào))。該通知明確于2月1日至3月31日，開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理工作，以維護(hù)政府采購市場秩序，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

4月24日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（財(cái)庫〔2021〕19號(hào)）。按照通知要求，各地繼續(xù)實(shí)施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，突出產(chǎn)業(yè)提升和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，自2021年起，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)預(yù)留不低于10%的食堂采購份額采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

4月24日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（財(cái)庫〔2021〕20號(hào)）。實(shí)施意見對政采扶貧政策作出調(diào)整優(yōu)化，將政策支持重點(diǎn)從消費(fèi)扶貧轉(zhuǎn)向促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

4月30日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）。辦法的出臺(tái)是為了補(bǔ)齊當(dāng)前對采購需求規(guī)制不足的“短板”，健全采購需求管理制度，通過規(guī)范采購活動(dòng)源頭，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理。

10月13日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》（財(cái)庫〔2021〕35號(hào)）。根據(jù)通知，財(cái)政部明確，各級(jí)預(yù)算單位在政府采購活動(dòng)中，不得在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對內(nèi)資企業(yè)或外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件對供應(yīng)商予以限定，切實(shí)保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。

2022年

1月5日，財(cái)政部提出關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見。該意見明確“較大數(shù)額罰款”認(rèn)定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)高于200萬元的，從其規(guī)定。這解決了困擾市場主體、地方財(cái)政部門許久的法律問題。

1月14日，財(cái)政部頒布《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）。110號(hào)令對多頻次、小額度采購活動(dòng)作出規(guī)范，是現(xiàn)有政府采購方式的補(bǔ)充，解決協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購中競爭性不足，導(dǎo)致以資格入圍方式選定供應(yīng)商，采購價(jià)格虛高等阻礙公平性競爭的相關(guān)問題。

4月26日，財(cái)政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的通知》（財(cái)辦庫〔2022〕97號(hào)）。通知進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍，助力城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

5月30日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號(hào)）。通知旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）有關(guān)要求，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

來源：中國政府采購新聞網(wǎng)