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南京發(fā)布新版政府采購(gòu)負(fù)面清單

發(fā)布時(shí)間：

2022-07-13

讓“采購(gòu)小白”拿到手就能用上
南京發(fā)布新版政府采購(gòu)負(fù)面清單

日前，江蘇省南京市財(cái)政局會(huì)同市公共資源交易中心依據(jù)近年來新頒布的政策法規(guī)，結(jié)合各類當(dāng)事人的實(shí)務(wù)工作需求，在對(duì)2019年發(fā)布的《政府采購(gòu)負(fù)面清單》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和充實(shí)完善的基礎(chǔ)上，印發(fā)了新版《南京市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》）。此舉旨在增強(qiáng)政府采購(gòu)法制意識(shí)，提高各方當(dāng)事人學(xué)法、懂法、守法、用法水平，營(yíng)造更加公開透明、公平公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，《負(fù)面清單》以“一類當(dāng)事人一張表、一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景一清單”的形式，對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策制度中的禁止行為和規(guī)范要求進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和歸納集成，便于采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)務(wù)中對(duì)照把握，并納入內(nèi)控制度，樹立紅線意識(shí)，增強(qiáng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性和績(jī)效性。采購(gòu)監(jiān)管部門把《負(fù)面清單》執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，納入對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的日常管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管的剛性約束。

“過去我們印發(fā)的舊版《負(fù)面清單》實(shí)操性還不夠強(qiáng)，內(nèi)容不夠完整全面，導(dǎo)致在實(shí)際中對(duì)《負(fù)面清單》的應(yīng)用程度并不高。如今，我們?cè)噲D從用戶思維出發(fā)，結(jié)合絕大多數(shù)采購(gòu)當(dāng)事人都并非專業(yè)人士的現(xiàn)狀，在新版《負(fù)面清單》中，一方面突出應(yīng)用場(chǎng)景，另一方面花大氣力進(jìn)行全面梳理。希望讓‘采購(gòu)小白’拿到手就能用上，只需對(duì)照自己是什么采購(gòu)角色、什么應(yīng)用場(chǎng)景，就明白哪些紅線不能碰。”南京市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新版《負(fù)面清單》具有以下兩個(gè)突出特點(diǎn)：

一是內(nèi)容覆蓋面廣，詳盡全面。新版《負(fù)面清單》梳理歸納的范圍，既涵蓋了政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例，以及《政府采購(gòu)需求管理辦法》《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，也囊括了政府采購(gòu)領(lǐng)域關(guān)于全流程信息發(fā)布、信用建設(shè)、支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購(gòu)等政策制度文件的規(guī)定。南京市財(cái)政局充分吸納市公共資源交易中心開展集中采購(gòu)工作積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合日常處理質(zhì)疑投訴案件和開展監(jiān)督檢查總結(jié)積累的常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)4類政府采購(gòu)當(dāng)事人，列舉出94種、362項(xiàng)禁止行為，對(duì)2019年的舊版《負(fù)面清單》的45項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了大幅擴(kuò)充。

二是應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)設(shè)全，實(shí)操性強(qiáng)。為避免制度規(guī)范流于形式，新版《負(fù)面清單》堅(jiān)持用戶思維和目標(biāo)導(dǎo)向，從各方政府采購(gòu)當(dāng)事人角度增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，將完整的采購(gòu)活動(dòng)劃分為預(yù)算編制、計(jì)劃申報(bào)、文件制作、代理委托、信息發(fā)布、方式選擇、項(xiàng)目評(píng)審、合同簽訂、資金支付、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、質(zhì)疑投訴、政策功能等不同的應(yīng)用場(chǎng)景，便于不同類型的采購(gòu)當(dāng)事人根據(jù)所處的不同應(yīng)用場(chǎng)景把握行為紅線，通過《負(fù)面清單》逐項(xiàng)附注的法規(guī)條款加強(qiáng)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，明確哪些能做、哪些不能做及其原因，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作能力和水平。

 

來源：中國(guó)政府采購(gòu)新聞網(wǎng)