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江蘇：嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算采購(gòu)，信息化規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

發(fā)布時(shí)間：

2021-04-27

抓好政府采購(gòu)預(yù)算編制源頭，對(duì)后續(xù)政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展至關(guān)重要?！墩少?gòu)信息》報(bào)記者日前從江蘇省財(cái)政廳了解到，江蘇省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)規(guī)范編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算等提出了明確要求。

 

嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)

 

“《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行作出了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中還是存在預(yù)算編制不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)等情況，甚至無(wú)預(yù)算采購(gòu)、不按預(yù)算采購(gòu)等行為也時(shí)有發(fā)生，因此我們印發(fā)《通知》提出明確要求，并借助信息化手段規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。”江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)劉家龍如是說(shuō)。

《通知》要求，在編制年度部門預(yù)算時(shí)，各預(yù)算單位要按照政府集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度采購(gòu)需求，科學(xué)合理編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、規(guī)范編制。屬于政府購(gòu)買服務(wù)范疇的，要在編制預(yù)算時(shí)反映政府購(gòu)買服務(wù)支出情況。年中確需追加、調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的，要先履行相關(guān)手續(xù)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算金額及用途。

劉家龍向記者介紹，為加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程閉環(huán)管理，江蘇省明確自2021年4月15日起，省級(jí)預(yù)算單位所有委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)在江蘇省政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“蘇采云”）中操作。同時(shí)，所有政府采購(gòu)活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)在 “江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“一體化系統(tǒng)”）中編報(bào)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并標(biāo)注是否專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。如使用財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)掛接可執(zhí)行指標(biāo)。

 

規(guī)范資金支付流程  全過(guò)程電子化運(yùn)作

 

據(jù)介紹，為確保政府采購(gòu)合同資金支付的及時(shí)性及安全性，江蘇省還規(guī)范了資金支付流程。根據(jù)《通知》，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例的要求，自采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在“蘇采云”中錄入合同信息，合同將自動(dòng)公示，并同步推送至“一體化系統(tǒng)”，作為支付資金的依據(jù)。各預(yù)算單位務(wù)必準(zhǔn)確錄入付款賬號(hào)等信息，在“一體化系統(tǒng)”中申請(qǐng)政府采購(gòu)用款計(jì)劃，關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)合同并提起支付申請(qǐng)。

同時(shí)，對(duì)網(wǎng)上商城采購(gòu)、協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）項(xiàng)目、集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目、涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)生成政府采購(gòu)用款計(jì)劃，在完成采購(gòu)后支付資金。如中標(biāo)/成交供應(yīng)商申請(qǐng)“政采貸”等融資服務(wù)，預(yù)算單位應(yīng)配合在“蘇采云”中將合同設(shè)置為融資貸款合同，待“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”反饋供應(yīng)商貸款賬戶后，與合同一并推送至“一 體化系統(tǒng)”，系統(tǒng)將鎖定該貸款賬戶為唯一支付賬號(hào)。

此外，《通知》還要求，各預(yù)算單位要明確單位內(nèi)部的采購(gòu)歸口部門，確定采購(gòu)人員、財(cái)務(wù)人員的職責(zé)分工和系統(tǒng)操作權(quán)限，通過(guò)“一體化系統(tǒng)”和“蘇采云”實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程電子化運(yùn)作，確保每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目操作留痕可追溯、過(guò)程透明全公開(kāi)。江蘇省財(cái)政廳結(jié)合“一體化系統(tǒng)”建設(shè)在全省推廣應(yīng)用“蘇采云”。各市、縣財(cái)政部門要以預(yù)算管理一體化為契機(jī)，提高站位，主動(dòng)對(duì)接，積極推動(dòng) “蘇采云”上線運(yùn)行，早日實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”。

 

來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)