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機關單位要優(yōu)先采購高標準節(jié)能產(chǎn)品，兩部門聯(lián)合發(fā)文征求意見

發(fā)布時間：

2022-11-30

為持續(xù)推進節(jié)能標準更新升級和應用實施，支撐重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局共同研究制定了《國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。

 

《征求意見稿》共六個部分:一是認識加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的重要意義；二是加快推進節(jié)能標準更新升級；三是加強節(jié)能標準應用實施與監(jiān)督檢查；四是強化能效領先正向激勵；五是夯實節(jié)能標準化工作基礎；六是加強組織實施。

《征求意見稿》提出，加快制定修訂一批重點領域節(jié)能標準。組織實施“十四五”百項節(jié)能降碳標準提升行動。修訂工業(yè)領域、能源領域、城鄉(xiāng)建設領域、交通運輸領域、公共機構領域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域等重點行業(yè)和產(chǎn)品設備節(jié)能降碳標準。

《征求意見稿》強調，持續(xù)提高重點用能產(chǎn)品設備能效水平。重點用能產(chǎn)品設備強制性能效標準分為3級 (部分為5級)。其中1級水平應對標國內(nèi)或國際同類用能產(chǎn)品設備能效領先水平，原則上其取值應代表同類用能產(chǎn)品設備前 5%左右的能效水平；2級水平作為節(jié)能產(chǎn)品認證依據(jù)及新建和改擴建項目設備采購依據(jù)，原則上其取值應代表同類用能產(chǎn)品設備前20%左右的能效水平；3級 (或5級) 水平是用能產(chǎn)品設備進入市場的最低能效水平門檻，根據(jù)各類用能產(chǎn)品設備的技術特點及能效現(xiàn)狀，原則上應至少淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設備。

在加強節(jié)能標準實施情況監(jiān)督檢查方面，《征求意見稿》明確三方面舉措，一是壓實用能單位主體責任。相關企事業(yè)單位、機關、社會團體等用能單位是落實節(jié)能標準要求的責任主體，要切實加強節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準特別是強制性能耗限額標準和強制性能效標準。引導和支持重點用能單位對標能耗限額標準先進值和能效標準1級水平，有序開展節(jié)能降碳升級改造，提高生產(chǎn)運行能效，實施重點產(chǎn)品設備更新改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設備。鼓勵用能單位積極應用推薦性節(jié)能標準，開展能效對標活動。推動用能單位建立規(guī)范化、常態(tài)化節(jié)能運行機制，確保合理用能、高效用能。二是嚴格執(zhí)行節(jié)能國家標準。在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能國家標準，新建和改擴建項目主要產(chǎn)品能效水平必須達到行業(yè)強制性能耗限額標準準入值，主要用能產(chǎn)品設備必須達到強制性能效標準2級水平。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要產(chǎn)品能效水平原則上應達到行業(yè)強制性能耗限額標準先進值，主要用能產(chǎn)品設備能效水平原則上應達到強制性能效標準1級水平。基于強制性能效標準，進一步擴大能效標識和節(jié)能低碳等綠色產(chǎn)品認證實施范圍，充分發(fā)揮能效標識和節(jié)能低碳認證在節(jié)能產(chǎn)品政府采購、引導綠色消費中的支撐作用。探索將產(chǎn)品設備節(jié)能減碳量納入能效標識。三是切實加強標準實施情況監(jiān)督檢查。各地區(qū)發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門要強化節(jié)能監(jiān)察，將節(jié)能標準執(zhí)行情況納入年度節(jié)能監(jiān)察計劃和工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察計劃，扎實開展專項行動，督促用能單位嚴格實施節(jié)能標準。

《征求意見稿》強調，大力推進重點行業(yè)和產(chǎn)品設備節(jié)能降碳更新改造。推進實施重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設、公共機構等節(jié)能降碳工程，支持重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動重要產(chǎn)品設備更新改造。改造后主要產(chǎn)品能效水平達到強制性能耗限額標準先進值、主要用能產(chǎn)品設備能效水平達到強制性能效標準1級水平的項目，中央預算內(nèi)資金對符合條件的給予優(yōu)先支持。各地區(qū)要對標節(jié)能標準要求，加大對重點行業(yè)和產(chǎn)品設備節(jié)能降碳更新改造的資金、政策等支持力度。加強綜合性政策支持。對行業(yè)主要產(chǎn)品能效水平普遍優(yōu)于能耗限額標準先進值或主要設備能效普遍優(yōu)于能效標準1級水平的，優(yōu)先納入《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》《綠色技術推廣目錄》等。進一步完善政府采購政策，嚴格節(jié)能標準約束，機關事業(yè)單位要優(yōu)先采購高標準節(jié)能產(chǎn)品。落實好支持節(jié)能減排的所得稅優(yōu)惠政策，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展以及節(jié)能減排工作需要，適時研究所得稅優(yōu)惠目錄更新工作。積極發(fā)展綠色金融，加大對符合更高能效水平的項目的金融支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資。

征求意見時間為2022年11月23日至2022年12月22日。

 

原文鏈接：關于向社會公開征求《國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知（征求意見稿）》意見的公告

 

來源：中國采購與招標網(wǎng)