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國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況答記者問

發(fā)布時間：

2022-12-26

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟形勢、擴大有效投資、推動新動能加快成長、推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)、能源保供穩(wěn)價、居民消費品價格、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要等主題回答了記者提問。

 

  問：今年以來，在擴大有效投資方面重點開展了哪些工作？

  答：今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，用好用足投資政策工具，合理擴大有效投資。在房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，前三季度資本形成總額對經(jīng)濟增長貢獻率為26.7%，對穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板發(fā)揮了重要作用。

  一是積極推動投資政策落地實施。報請國務(wù)院建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全力推進政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)，以及專項再貸款與財政貼息配套支持設(shè)備更新改造等工作。同時，進一步集中中央預(yù)算內(nèi)投資力量辦大事難事急事，擴大地方政府專項債券支持范圍和可用作項目資本金的行業(yè)。截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；今年已發(fā)行專項債券的項目開工率達95%，已使用的專項債券規(guī)模較去年同期大幅提升。

  二是加快推進重點領(lǐng)域項目建設(shè)。建立部際聯(lián)席會議制度，扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程落地實施。加強對國家重大工程和地方重點項目的調(diào)度，推動盡快形成實物工作量。交通方面，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、廣西平陸運河等項目已開工建設(shè)，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等項目正在加快建設(shè)。能源方面，金沙江下游風(fēng)光水儲一體化基地首個光伏電站建成投產(chǎn)，白鶴灘至浙江特高壓直流輸電工程重慶段順利完成長江大跨越。水利方面，南水北調(diào)中線引江補漢工程、淮河入海水道二期已開工建設(shè)。高技術(shù)方面，高海拔宇宙線觀測站、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已完成建設(shè)任務(wù)。

  三是不斷提升項目前期工作質(zhì)量。印發(fā)文件督促各地方依法依規(guī)履行項目建設(shè)程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)電視電話會議，指導(dǎo)督促各地方扎實、深入、充分做好項目前期工作，加快推進重大項目建設(shè)。加快辦理重大項目審批手續(xù)，截至11月底，已審批核準106個重大項目、總投資約1.5萬億元。積極協(xié)調(diào)解決項目前期工作中存在的難點、堵點問題，推動加快辦理用地（用海）、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)。

  四是鼓勵引導(dǎo)社會資本健康發(fā)展。報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，引導(dǎo)各類社會資本盤活老項目、投入新項目，促進存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。印發(fā)實施完善政策環(huán)境、支持民間投資發(fā)展的政策文件，提出發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、深化放管服改革、優(yōu)化民間投資社會環(huán)境等6個方面21條政策措施，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。向有關(guān)方面推薦25個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目，目前已有22個發(fā)行上市，發(fā)售基金757億元，帶動社會資本投入的新項目總投資超過4200億元。

 

 

  問：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴大有效投資、增強發(fā)展后勁的重要領(lǐng)域。近期出臺的《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》提出要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，請問未來將如何推進這項工作？

  答：以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和滿足人民群眾對美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容?！?ldquo;十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》對此作出了專門部署，將從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，總體考慮突出五個關(guān)鍵詞。一是“創(chuàng)新”。加快技術(shù)迭代應(yīng)用，深化體制機制創(chuàng)新，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有力支撐科技自立自強。二是“融合”。推進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快交通、教育、醫(yī)療、金融等各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平。三是“系統(tǒng)”。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體發(fā)展效能。四是“便民”。堅持以人民為中心，落實共同富裕目標，努力消除數(shù)字鴻溝，增強人民獲得感、幸福感。五是“安全”。將安全發(fā)展的理念貫穿新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終，注重數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，提前防范和化解風(fēng)險，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。

  新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展將按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的模式進行。政府將充分調(diào)動企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，主要表現(xiàn)在三個“足”。一是留足空間。除去關(guān)系國家安全的以及具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施以外，其余的新型基礎(chǔ)設(shè)施主要給民營資本、境外資本等社會資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資準入門檻，同時將加大信貸支持力度、創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，為社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的動力主要在創(chuàng)新。政府將持續(xù)地對參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強相關(guān)領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，激勵參與企業(yè)加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新力度。

 

來源：中國招標采購公共服務(wù)平臺