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兩部門聯(lián)合發(fā)布懲治串標(biāo)典型案例

發(fā)布時(shí)間:

2025-05-29


最高人民法院、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)布6件依法懲治串通投標(biāo)及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例,明確法律適用標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一裁判尺度,為有效懲處犯罪、維護(hù)市場秩序提供指引。

據(jù)介紹,當(dāng)前串通投標(biāo)犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點(diǎn)和新動(dòng)向,擾亂了招投標(biāo)市場秩序,損害了經(jīng)營主體合法權(quán)益。本次發(fā)布的典型案例涵蓋工程建設(shè)、物資采購、土地承包等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在具體方式上,包括招標(biāo)方在擬定招標(biāo)方案時(shí)與投標(biāo)方內(nèi)外勾結(jié),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)居中牽線,投標(biāo)人之間相互串通、圍標(biāo)陪標(biāo)等多種類型。最高人民法院表示,對于此類案件,一方面要秉持全領(lǐng)域覆蓋理念,無論案件發(fā)生在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)行業(yè),均堅(jiān)決依法懲處;另一方面要注重全鏈條懲處,對串通投標(biāo)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的利益相關(guān)人員進(jìn)行全面懲處,確??v向到底、橫向到邊。

本次發(fā)布的典型案例中還出現(xiàn)多種新型犯罪手法,如招標(biāo)方為意向投標(biāo)人量身定做招標(biāo)參數(shù),表面合法,實(shí)則暗箱操作;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過不正當(dāng)手段控制評標(biāo)專家評分賬戶,虛假評分;投標(biāo)人為規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)控,采用階梯式布點(diǎn)報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行圍標(biāo)等。

在一起案例中,某醫(yī)院院長李某瓊在政府采購招投標(biāo)過程中與投標(biāo)人周某斌共謀,根據(jù)投標(biāo)人周某斌提供的核磁共振設(shè)備各項(xiàng)參數(shù),安排招投標(biāo)代理公司制定招投標(biāo)公告,通過量身定制招標(biāo)參數(shù)的形式組織多家公司圍標(biāo),構(gòu)成串通投標(biāo)罪。在另一起案例中,袁某伙同云南某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人趙某通過“拆分售賣標(biāo)段”的方式,在云南省富寧縣某公立學(xué)校食堂大宗食品原料統(tǒng)一配送項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事先審核投標(biāo)書,協(xié)商多家投標(biāo)公司的標(biāo)書內(nèi)容,內(nèi)定中標(biāo)食品配送單位。

最高人民法院介紹,面對這些復(fù)雜的犯罪手法,要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則,深入審查招標(biāo)文件、電子數(shù)據(jù)、行為手段、資金流向等核心證據(jù),建立實(shí)質(zhì)違法性判斷標(biāo)準(zhǔn),依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪性質(zhì)。對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機(jī)關(guān)印章等其他犯罪行為,依法數(shù)罪并罰,實(shí)現(xiàn)對犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。要用好司法建議,深化協(xié)同治理,通過梳理招投標(biāo)活動(dòng)存在的隱患,向行業(yè)主管部門制發(fā)司法建議,提示資質(zhì)審查、評標(biāo)規(guī)則設(shè)計(jì)、電子招標(biāo)系統(tǒng)安全防控等環(huán)節(jié)存在的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn),形成預(yù)防和打擊串通投標(biāo)犯罪的工作合力,實(shí)現(xiàn)“辦理一案、預(yù)警一域、規(guī)范一行”的效果。

 

來源:中國政府采購新聞網(wǎng)

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