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政府采購負面清單大匯總——采購人、采購代理機構(gòu)

發(fā)布時間：

2024-11-12

實行市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要制度安排。2015年印發(fā)的《國務院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，標志著負面清單制度正式成為國家層面的政策。2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二十條規(guī)定，國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進入。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善市場準入制度的意見》提出，由法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)設(shè)定的市場準入管理措施，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設(shè)定的臨時性市場準入管理措施，全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，嚴禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準入許可、違規(guī)增設(shè)準入條件、自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。

我國負面清單制度起源于國際貿(mào)易和投資領(lǐng)域，后逐漸擴展到包括外商投資準入監(jiān)管在內(nèi)的多個方面，并且在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應用。2015年以來，國家層面發(fā)布了不少負面清單，如國家發(fā)展和改革委員會、商務部于2016年印發(fā)《市場準入負面清單草案（試點版）》，于2018年印發(fā)《市場準入負面清單（2018年）》，于2020年印發(fā)《市場準入負面清單（2020年版）》，于2022年印發(fā)《市場準入負面清單（2022年版）》。

截至目前，招標投標、政府采購領(lǐng)域沒有全國層面的負面清單出臺，部分地方發(fā)布了招標投標、政府采購負面清單。

《中國招標》記者將北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、安徽等20多個省級層面的政府采購負面清單進行對比，以《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購需求管理辦法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》等國家層面法律、法規(guī)和其他文件作為依據(jù)，梳理出采購人、采購代理機構(gòu)，評審專家，供應商，政府監(jiān)管部門5類群體負面行為清單，將分期推送，以供大家參考。

 

采購人、采購代理機構(gòu)負面行為清單

序號

負面行為

具體內(nèi)容

相關(guān)法律、法規(guī)和其他依據(jù)

1非法限定供應商所有制形式、組織形式、所在地、所在行業(yè)限定供應商所有制形式，如國有、獨資、合資等《中華人民共和國政府采購法》第五條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
限定組織形式，設(shè)置企業(yè)法人，排除事業(yè)法人、社會組織、其他組織和自然人《中華人民共和國政府采購法》第五條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
限定供應商注冊地在某行政區(qū)域內(nèi)《中華人民共和國政府采購法》第五條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
要求供應商在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，限定分支機構(gòu)類型，如只能設(shè)分公司《中華人民共和國政府采購法》第五條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
2將供應商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等設(shè)置為資格條件將特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為資格條件《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
將特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項作為資格條件《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條
《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）（財庫〔2011〕181號）第三條
設(shè)置企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模等方面的條件作為資格條件《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條
《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）第三條
設(shè)定特定金額的業(yè)績作為資格條件《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）第三條
3設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關(guān)的資格條件設(shè)定的供應商資質(zhì)等級超出項目所需的資質(zhì)等級要求《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
設(shè)定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等不屬于履行合同必需的條件《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十八條第一款
將國務院已明令取消或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為資格條件《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進行公示的公告》
《國務院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）
4以其他不合理條件限制或者排除潛在供應商要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
要求供應商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條
將投標（響應）文件的裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性格式和形式要求作為參加政府采購活動的條件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
設(shè)置項目人員從業(yè)年限作為資格條件《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)非行政許可事項作為資格條件《中華人民共和國政府采購法》第四十三條
《中華人民共和國民法典》第五百零五條
要求供應商提供的同類業(yè)務合同超過2個，且未明確同類業(yè)務具體范圍《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十八條
通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
以供應商的股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務區(qū)別對待《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
5擅自提高采購標準（僅適用采購人）超出采購預算《中共中央 國務院關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號）第十二條
超過資產(chǎn)配置標準《中共中央 國務院關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號）第十二條
超出辦公需要《中共中央 國務院關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號）第十二條
6未執(zhí)行政府采購政策確定供應商資格條件時，未落實支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十四條
預留份額的采購項目或者采購包，未明確該項目或相關(guān)采購包專門面向中小企業(yè)采購《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條
要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，未將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到的比例作為供應商資格條件《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條
未明確促進中小企業(yè)發(fā)展政策《中華人民共和國政府采購法》第九條
《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）
未明確強制或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）
未明確監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)政策《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）
《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕41號）
未執(zhí)行國家規(guī)定的其他政府采購政策《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條
未經(jīng)核準采購進口產(chǎn)品，或限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）
《財政部關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）
未在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策要求《財政部關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》（財庫〔2021〕35號）
未預留規(guī)定比例的年度食堂食材采購份額，通過“832平臺 ”采購農(nóng)副產(chǎn)品《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（財庫〔2021〕19 號）
《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見〉的通知》（財庫〔2021〕20號）
7未按規(guī)定公開采購意向除涉及國家安全和秘密的采購項目、小額零星采購項目以及因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目外，按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購，未公開采購意向不足30日的《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）
未按規(guī)定渠道執(zhí)行采購意向公開《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）
未按規(guī)定范圍（除實施電商直購、網(wǎng)上競價、定點采購等小額零星采購項目和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購外）執(zhí)行采購意向公開《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）
未按規(guī)定內(nèi)容（應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等）執(zhí)行采購意向公開《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）
8未編制采購實施計劃未按要求編制采購實施計劃《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三條
9采購方式選擇不合理采購需求客觀、明確且規(guī)格、標準統(tǒng)一的采購項目，如通用設(shè)備、 物業(yè)管理等，采用招標或者詢價以外方式采購《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十九條
采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復雜或者專業(yè)性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務等，采用招標、談判（磋商）以外方式采購《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十九條
不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，如首購訂購、設(shè)計服務、政府和社會資本合作等，采用談判（磋商）以外方式采購《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十九條
10未按規(guī)定設(shè)定采購需求除單一來源采購項目外，要求或標明特定品牌、商標、商號、專 利、版權(quán)、設(shè)計、型號、特定原產(chǎn)地、特定供應商的技術(shù)服務規(guī)格等條件《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財庫〔2021〕22號）
設(shè)置“知名”“一線”“暫定”“指定”“備選”等表述《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財庫〔2021〕22號）
要求提供贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條
售后服務要求與采購項目無關(guān)或超出服務范圍的，售后服務要求明顯不合理或指向特定對象《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
指定檢測機構(gòu)（國家行政機關(guān)另有規(guī)定的除外）的檢測報告《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，提出同類業(yè)務合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財庫〔2021〕22號）第十八條
未按照國務院財政部門確定的政府采購需求標準設(shè)定采購需求《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
采購需求功能和指標設(shè)置未充分考慮可能影響供應商報價和項目實施風險的因素，涉及后續(xù)采購的，未考慮兼容性要求，未科學合理確定采購需求，進行價格測算《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第八條、第二十一條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十條、第七十七條
確定采購需求未明確實現(xiàn)項目 目標的所有技術(shù)、商務要求（僅適用采購人）《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第八條
采購需求不清楚、不規(guī)范、含義不準確（僅適用采購人）《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條
功能和質(zhì)量指標的設(shè)置未充分考慮可能影響供應商報價和項目實施風險的因素（僅適用采購人）《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第八條
采購需求脫離采購人和服務對象實際需要（主要適用于框架協(xié)議采購）《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十二條
采購需求不符合市場供應狀況和市場公允標準（主要適用于框架協(xié)議采購）《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十二條
執(zhí)行框架協(xié)議采購的，在框架協(xié)議有效期內(nèi)變動采購需求《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十一條
執(zhí)行框架協(xié)議采購的，確定框架協(xié)議采購需求未開展需求調(diào)查，未聽取采購人、供應商和專家等意見《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十一條
執(zhí)行框架協(xié)議采購的，未按照《政府采購品目分類目錄》，將采購標的細化到底級品目，并細分不同等次、規(guī)格或者標準的采購需求《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十二條
框架協(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)變動《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十一條
對不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未以“★”號等醒目方式標明《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條
非單一產(chǎn)品采購項目，未根據(jù)項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等因素合理確定核心產(chǎn)品，或者確定了核心產(chǎn)品但未在采購文件中載明《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條
11未按規(guī)定開展需求調(diào)查面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象少于3個《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十條
面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查不具有代表性《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十條
1000萬元以上的貨物、服務采購項目，3000萬元以上的工程采購項目未開展需求調(diào)查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十一條
涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會公眾提供的公共服務項目等未開展需求調(diào)查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十一條
技術(shù)復雜、專業(yè)性較強的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進口產(chǎn)品的項目等未開展需求調(diào)查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十一條
主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目未按規(guī)定開展需求調(diào)查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十一條
政府向社會公眾提供的公共服務項目，未就確定采購需求征求社會公眾意見《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條
12未依法開展一般性審查未審查采購需求是否符合預算、資產(chǎn)、財務等管理制度規(guī)定《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十條
未對采購方式、評審規(guī)則、合同類型、定價方式的選擇是否說明適用理由進行審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十條
屬于按規(guī)定需要報相關(guān)監(jiān)管部門批準、核準的事項，未審查是否作出相關(guān)安排《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十條
未審查采購實施計劃是否完整《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十條
13未依法開展重點審查未依法開展非歧視性審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十一條
未依法進行競爭性審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十一條
未依法進行采購政策審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十一條
未依法進行履約風險審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十一條
未依法對采購人或者主管預算單位認為應當審查的其他內(nèi)容進行審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十一條
審查工作機制成員缺少本部門、本單位的采購、財務、業(yè)務、監(jiān)督等內(nèi)部機構(gòu)《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十二條
參與確定采購需求和編制采購實施計劃的專家和第三方機構(gòu)參與審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十二條
14未依法重新開展審查對于審查不通過的，未修改采購需求和采購實施計劃的內(nèi)容，也未重新進行審查《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十九條
15需求管理相關(guān)工作無書面記錄、未存檔采購需求和采購實施計劃的調(diào)查、確定、編制、審查等工作未形成書面記錄、未存檔《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十四條
16違規(guī)要求提供樣品或未按樣品進行履約驗收對“僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條
要求供應商提供樣品，但未在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求，未要求提交相關(guān)檢測報告、未規(guī)定樣品的評審方法以及評審標準《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條
樣品要求供應商提供相應的檢測報告，但未給供應商進行檢測和提供檢測報告預留必要時間（國家強制在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求檢測的除外）或者限定特定檢測機構(gòu)出具的檢測報告。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條
要求供應商提供樣品的，在采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，未及時退還或者未經(jīng)未中標人同意后自行處理《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條
未以樣品為依據(jù)進行驗收《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條
17未按規(guī)定分包采購人允許采用分包方式履行合同的，未在采購文件中明確分包的具體內(nèi)容、金額（比例）《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
分包采購，未分別確定每個采購包的采購方式、競爭范圍、評審規(guī)則和合同類型、合同文本、定價方式等相關(guān)合同訂立、管理安排《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十七條
18未依法依規(guī)設(shè)定評審因素將資格條件作為評審因素《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
將供應商的注冊地、注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標設(shè)定為評審因素《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管
理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）第五條
將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評審因素《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管
理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）第五條
政務信息系統(tǒng)項目，評審辦法未采用綜合評分法的（單一來源采購方式除外）《政務信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財庫〔2017〕210號）第九條
設(shè)定的技術(shù)、商務條件以及與之對應的評審因素與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
評審因素的設(shè)定與供應商所提供貨物服務的投標報價、技術(shù)或服務水平、履約能力、售后服務等質(zhì)量因素不相關(guān)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條
對不屬于國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的事項，將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍作為評審因素《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條
將服務滿意程度、市場認可度、占有率、產(chǎn)品穩(wěn)定性、先進性及優(yōu)、良、中、差等沒有具體明確判斷標準的表述，作為評審因素《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條
將與采購貨物服務質(zhì)量無關(guān)的技術(shù)指標或服務要求設(shè)定為評審因素《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條
采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標作為評分項《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條
將國務院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認定事項作為評審因素《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進行公示的公告》
貨物項目未明確貨物的技術(shù)和商務要求（主要適用于框架協(xié)議采購）《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十二條
服務項目未明確服務內(nèi)容、服務標準、技術(shù)保障、服務人員組成、服務交付或者實施的地域范圍，以及所涉及的貨物的質(zhì)量標準、服務工作量的計量方式等（主要適用于框架協(xié)議采購）《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十二條
質(zhì)量優(yōu)先法中，質(zhì)量因素中的不可量化指標未劃分等次，作為評分項（主要適用于框架協(xié)議采購）《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十五條
將“付款方式”作為評審因素《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第七十一條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
商務條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定，評審因素未量化到相應區(qū)間，或者雖量化到相應區(qū)間但未設(shè)置各區(qū)間對應的不同分值《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條
《財政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）第二十四條
采用綜合評分方法的，評審因素未具體明確判斷標準，將供應商的投標（響應）文件進行橫向比較評分《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條
評審因素分值明顯與評審因素權(quán)重不匹配《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條
19未按規(guī)定設(shè)定價格分設(shè)定最低限價（國家或地方有強制最低價格標準的除外）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十二條
設(shè)定去掉最后報價中的最高報價或最低報價的價格分計算方法《財政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）第二十四條
招標項目中采用綜合評分法，設(shè)定貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30％，設(shè)定服務項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10％（執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目除外）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條
競爭性磋商采購項目中，設(shè)定貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）低于30％或超過60％，設(shè)定服務項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）低于10％或超過30％《財政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）第二十四條
政務信息系統(tǒng)項目中，貨物項目的價格分值占總分值比重未設(shè)定為30％，服務項目的價格分值占總分值比重未設(shè)定為10％的（單一來源采購方式除外）《政務信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財庫〔2017〕210號）第九條
競爭性磋商采購項目價格分未采用低價優(yōu)先法計算《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫﹝2014﹞214號）第二十四條
未在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十三條
框架協(xié)議采購中，采用供應商符合資格條件即入圍的方法，沒有明確的定價機制《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第六條
20未按規(guī)定組織開標評標委員會成員參加開標活動《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十條
投標人不足三家時，進行開標《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十一條
要求投標人必須參加開標《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十二條
開標不在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條
在開標前開啟投標文件《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十三條
21未依法依規(guī)組織評審未按規(guī)定查詢、記錄、使用、保存供應商的信用信息《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）
在招標、詢價采購過程中與投標（響應）人協(xié)商談判《中華人民共和國政府采購法》第七十一條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十一條
未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條
除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，其他人員以及與評標工作無關(guān)的人員進入評標現(xiàn)場《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條
非法干預采購評審活動《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條
談判、磋商小組所有成員未集中與單一供應商分別進行談判、磋商，未給予所有參加談判、磋商的供應商平等的談判、磋商機會《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十一條
向評標委員會、談判小組、磋商小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十二條
采購人代表擔任評審組長《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條
未核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條
在評標期間未采取必要的通信管理措施《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條
未監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條
未及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條
22未按規(guī)定錄音、錄像未按規(guī)定對開標、評審活動進行全程錄音錄像《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條
《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2018〕2號）第十四條
錄音錄像不清晰、不可辨《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條
《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2018〕2號）第十四條
23未履行核對職責，未在法定時間內(nèi)確認評審結(jié)果、非法改變評審結(jié)果未在評標委員會簽字之前核對評標結(jié)果《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條
未在法定時間內(nèi)確認評審結(jié)果《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條
未按照規(guī)定在評標委員會、談判小組、磋商小組或者詢價小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條
除《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十一條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條、《財政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）第三十二條規(guī)定的情形外，修改評審結(jié)果或組織重新評審《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條
通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條
采用招標方式的采購項目，評標結(jié)果匯總完成后，除分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形外，要求修改評標結(jié)果的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條
采用招標方式以外的采購項目，評審結(jié)果匯總完成后，除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形外，要求修改評審結(jié)果或者要求重新評審的《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）
24未依法依規(guī)選用采購方式及組織形式未依照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規(guī)定的方式實施采購《中華人民共和國政府采購法》第二十七條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條
應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購《中華人民共和國政府采購法》第七十一條
應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第七十四條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十四條
將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條、第六十七條
未根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條
不符合法定情形，采用單一來源方式采購《中華人民共和國政府采購法》第三十一條
將依法不需要招標的政府采購工程項目，采用招標方式《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十五條
政府采購工程、服務采用詢價采購方式《中華人民共和國政府采購法》第三十二條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三條
將不符合框架協(xié)議采購的項目，采用框架協(xié)議采購方式《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第三條
集中采購目錄以外，采購限額標準以上鑒證咨詢服務，能夠歸集需求形成單一項目進行采購，通過簽訂時間、地點、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，采用框架協(xié)議采購方式《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第三條
秘密級或機密級政府采購項目，采購人不具備自行組織條件的，未委托集中采購代理機構(gòu)代理采購《涉密政府采購管理暫行辦法》（財庫〔2019〕39號）第十四條
集中采購機構(gòu)實施框架協(xié)議采購的，采購方案未報本級財政部門審核《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第八條
采購活動開始前，主管預算單位未將采購方案報本級財政部門備案《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第八條
25未依法依規(guī)處理利益關(guān)系與供應商有利害關(guān)系未回避《中華人民共和國政府采購法》第十二條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條、第七十條
索要或者接受供應商給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六條
采購代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)在所代理的采購項目中投標或者代理投標，或為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第八條
26其他違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的情形在采購信息公告和采購文件中未載明是否接受聯(lián)合體投標（響應）的，拒絕聯(lián)合體投標（響應）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十九條
強制要求供應商參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會等活動《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
對于采購人、采購代理機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，要求供應商提供《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，要求供應商同時提供紙質(zhì)材料《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
對于供應商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的資格查驗、原件核驗等前置程序，作為獲取資格預審文件或采購文件的條件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
采購文件售價未按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，以營利為目的或以采購金額作為確定采購文件售價的依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十四條
拒收有輕微瑕疵但不影響封閉性的投標（響應）文件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔019〕38號）
設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔019〕38號）
對于供應商法人代表已經(jīng)出具委托書的，要求供應商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標、談判等《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔019〕38號）
收取電子采購文件費用《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔019〕38號）
以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第七十一條
要求供應商對接原設(shè)備、系統(tǒng)、平臺等，但未在采購文件中列明對接方式、內(nèi)容等相關(guān)信息《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
采購人、采購代理機構(gòu)在組織采購活動或者質(zhì)疑答復期間向不同供應商提供有差別的項目信息《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
資格審查標準模棱兩可，把握尺度寬嚴不一，如，對本地區(qū)、本行業(yè)之外的供應商或新參與競爭的供應商采取更加苛刻的資格審查標準《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
27違規(guī)泄露信息開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條
在評審結(jié)果公告前泄露評審專家名單或評審專家個人情況《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）第二十條
泄露評審文件、評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十一條
28未依法依規(guī)公開項目信息未依法依規(guī)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體發(fā)布政府采購項目信息《中華人民共和國政府采購法》第十一條
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第八條
在財政部門指定的不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容、時間不一致《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第十一條
29非法收取保證金收取保證金的，不允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十四條
投標（響應）保證金約定的到賬（保函提交）截止時間與投標（響應）截止時間不一致《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
投標（響應）保證金超過采購項目預算金額的2％《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十四條
履約保證金的數(shù)額超過政府采購合同金額的10％《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
30未按時退還投標（響應）保證金未自收到投標（響應）人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標（響應）保證金，但因投標（響應）人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十八條
未自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標、成交供應商的投標（響應）保證金，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十八條
自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標、成交供應商的投標（響應）保證金或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十八條
31擅自終止或繼續(xù)進行采購活動除因重大變故采購任務取消情況外，擅自終止招標活動《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十九條、第七十八條
收到暫停采購活動通知后未立即中止采購活動，或在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復采購活動通知前，進行該項采購活動《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十八條
32未依法依規(guī)處理供應商質(zhì)疑拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提出的質(zhì)疑函《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條
在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)未作出答復，未以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商《中華人民共和國政府采購法》第五十一條、第五十三條
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條
答復與事實明顯不符，并不能作出合理說明《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條
質(zhì)疑答復內(nèi)容不完整《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條
質(zhì)疑答復涉及商業(yè)秘密《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條
33未妥善保存采購文件未妥善保存政府采購項目每項采購活動的采購文件《中華人民共和國政府采購法》第四十二條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十六條、第七十八條
偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件《中華人民共和國政府采購法》第七十六條
保存采購文件期限不足十五年《中華人民共和國政府采購法》第四十二條
未將開標、評審活動的音像資料作為采購文件一并保存《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條
34未依法依規(guī)、及時簽訂合同、框架協(xié)議未在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標、成交供應商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同《中華人民共和國政府采購法》第四十六條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十一條
向中標、成交供應商提出不合理要求作為簽訂合同的條件《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十一條
合同文本未包含法定必備條款和采購需求的所有內(nèi)容《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十三條
采購項目涉及采購標的的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、處理的，未約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和處理方式《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十三條
對于長期運行的項目，未充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大市場風險，在合同中約定成本補償、風險分擔等事項《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十三條
履約驗收方案未在合同中約定《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十四條
未在采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標、成交供應商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十二條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十一條、第七十七條
屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定范圍的采購項目的合同文本未經(jīng)采購人聘請的法律顧問審定。《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十三條、第三十六條
未在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件、不予退還的情形《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
同一框架協(xié)議采購使用不同的采購合同文本《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十七條
集中采購機構(gòu)或者主管預算單位未在框架協(xié)議采購入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應商簽訂框架協(xié)議《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十九條
框架協(xié)議采購未訂立固定價格合同《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第三十六條
征集人未在征集文件、框架協(xié)議和采購合同中規(guī)定，入圍供應商在約定期限內(nèi)，應當以不高于其報價的價格向適用框架協(xié)議的采購人供應專用耗材《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十六條
框架協(xié)議對征集文件確定的事項以及入圍供應商的響應文件作實質(zhì)性修改《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十九條
根據(jù)實際采購數(shù)量和協(xié)議價格確定合同總價的，合同中未列明實際采購數(shù)量或者計量方式，包括服務項目用于計算合同價的工日數(shù)、服務工作量等詳細工作量清單《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第三十六條
35未及時備案及公開政府采購合同、框架協(xié)議自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，未將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案《中華人民共和國政府采購法》第四十七條
集中采購機構(gòu)或者主管預算單位未在框架協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報本級財政部門備案《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十九條
自政府采購合同簽訂或變更之日起2個工作日內(nèi)，未在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十條
《財政部辦公廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）
公告的政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十條
《財政部辦公廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）
36未依法依規(guī)履行合同合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10％《中華人民共和國政府采購法》第四十九條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條
除政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益情形外，擅自變更、中止或者終止合同《中華人民共和國政府采購法》第五十條
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條
37未依法依規(guī)組織驗收對于采購人和使用人分離的采購項目，未邀請實際使用人參與驗收《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫﹝2016﹞205號）第三部分
未出具驗收書或驗收書未包括每一項技術(shù)、服務、安全標準的履約情況《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條
未按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收；《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條
政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時未邀請服務對象參與并出具意見，驗收結(jié)果未向社會公告《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條
對中標人提供的樣品未按照招標文件規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收參考的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條
38未及時支付資金對于滿足合同約定支付條件的，無特殊情形，采購人在收到發(fā)票后30個工作日內(nèi)未將資金支付到合同約定的供應商賬戶《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十一條
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十五條
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
以機構(gòu)變動、人員更迭、政策調(diào)整等為由延遲付款《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條款，違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務款項《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）第六條
從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，未在貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限超過60日《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）第八條
未在政府采購合同中約定使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金方式支付中小企業(yè)款項，強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）第十條
強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）第十一條
未于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）第十六條
39不配合監(jiān)督檢查、投訴在財政部門開展的監(jiān)督檢查中，不如實反映情況，不提供有關(guān)材料《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十五條
在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況《中華人民共和國政府采購法》第七十二條
拒絕配合財政部門處理投訴事宜《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十六條
40政府購買服務不合規(guī)政府購買服務合同期限超過3年《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第二十四條
政府購買服務的購買主體不適格《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第二條、第七條、第八條
政府購買服務的承接主體不適格《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第六條、第七條、第八條
41框架協(xié)議采購超期貨物項目框架協(xié)議有效期超過1年《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十五條
服務項目框架協(xié)議有效期超過2年《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十五條
42其他禁止行為集中采購目錄外的政府采購項目，由采購代理機構(gòu)或中標、成交供應商等其他單位或個人代替采購人支付評審專家勞務報酬《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）第二十三條
未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條
采用招標方式的，澄清或者修改的內(nèi)容改變采購標的或資格條件《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第二十七條
采購代理機構(gòu)或其分支機構(gòu)在所代理的采購項目中投標或者代理投標，為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第八條
強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構(gòu)，干預采購人自主選擇采購代理機構(gòu)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2 號）第十二條
獲得其他供應商的相關(guān)情況，并授意某個供應商修改其投標文件或者響應文件，惡意串通《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條
將集中采購目錄內(nèi)項目，委托集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)采購《中華人民共和國政府采購法》第十八條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十六條
代理機構(gòu)名錄信息不真實《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第七條
采購人與采購代理機構(gòu)未簽訂委托代理協(xié)議，未依法確定委托代理的事項，未約定雙方的權(quán)利義務《中華人民共和國政府采購法》第二十條
采購代理機構(gòu)越權(quán)代理《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十六條
登記信息發(fā)生變更的，代理機構(gòu)未在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第七條
代理機構(gòu)注銷時，未向相關(guān)采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十條
代理機構(gòu)不具備從業(yè)條件《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十一條
采購進口產(chǎn)品時，未按規(guī)定在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門核準，擅自開展政府采購活動《中華人民共和國政府采購法》第十條
《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第四條、第二十一條
《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）第五條

 

來源：中國招標