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國家發(fā)改委等五部委：不得通過要求本地機構、本地辦公面積、本地社保等限制投標人

發(fā)布時間：

2021-07-15

市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）。

 

根據(jù)實施細則，行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定市場準入和退出、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等文件時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

 

實施細則明確，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務，包括但不限于：

 

 

1.以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡、違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務；

2.在招標投標、政府采購中限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動；

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務。

 

不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動，包括但不限于：

 

 

1.不依法及時、有效、完整地發(fā)布招標信息；

2.直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標投標活動；

3.對外地經(jīng)營者設定歧視性的資質資格要求或者評標評審標準；

4.將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用于評價企業(yè)信用等級，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動；

5.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營者在本地注冊設立分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動；

6.通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動。

 

不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構，包括但不限于：

 

1.直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構；

2.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設立分支機構的地址、模式等進行限制；

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，直接強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構；

4.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，將在本地投資或者設立分支機構作為參與本地招標投標、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

 

不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益，包括但不限于：

 

1.對外地經(jīng)營者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同等的政策待遇；

2.對外地經(jīng)營者在本地設立的分支機構在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求；

3.在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質量、市場監(jiān)管等方面，對外地經(jīng)營者在本地設立的分支機構規(guī)定歧視性監(jiān)管標準和要求。

 

來源：中國采購與招標網(wǎng)