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財政部：4類中央部門預(yù)算項目評審“即有即評”

發(fā)布時間：

2023-11-13

　　按照《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）有關(guān)精神，為健全項目支出預(yù)算評審制度，提高預(yù)算評審工作的管理水平，財政部制定并印發(fā)了《預(yù)算評審管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），財政部組織對中央部門預(yù)算項目開展評審，預(yù)算評審范圍包括優(yōu)先開展評審的項目和隨機(jī)抽選評審的項目。

　　優(yōu)先開展評審的項目，即符合以下條件之一的項目，按照“即有即評”原則分批開展評審：項目支出總額較大的項目，指特定目標(biāo)類項目中資金需求總額在1億元（含）以上的二級項目；年度資金需求較大的項目，指專項業(yè)務(wù)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)類項目中年度資金需求在1億元（含）以上的二級項目。同一部門所屬單位的相同性質(zhì)二級項目合計年度資金需求在1億元（含）以上的，作為一個項目開展評審；專業(yè)性強(qiáng)的項目，指特定目標(biāo)類項目中資金需求總額在1億元以下5000萬元（含）以上的新設(shè)機(jī)構(gòu)開辦類、慶典會展類、維修改造及新建樓堂館所等二級項目；技術(shù)復(fù)雜的項目，指特定目標(biāo)類項目中資金需求總額在1億元以下2000萬元（含）以上的檢驗監(jiān)測類、信息化建設(shè)類等二級項目。

　　隨機(jī)抽選評審的項目，即財政部根據(jù)年度預(yù)算審核需要，結(jié)合預(yù)算評審任務(wù)情況，從項目庫一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽選項目集中評審。對巡視、審計、財會監(jiān)督、預(yù)算績效管理等發(fā)現(xiàn)問題的項目，制定支出標(biāo)準(zhǔn)需要評審的項目和其他確有評審必要性的項目，可以單獨(dú)安排抽選或提高抽選比例。抽選結(jié)果應(yīng)內(nèi)部公示。

　　地方各級財政部門負(fù)責(zé)組織對本級各部門預(yù)算項目開展評審，重點(diǎn)選取項目支出總額及年度資金需求大、專 業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項目。具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)可參考中央財政評審，由地方財政部門自行規(guī)定。

　　《暫行辦法》指出，開展預(yù)算評審的一般程序為，一是前期準(zhǔn)備。財政部門確定預(yù)算評審任務(wù)后，通知項目主管部門做好評審準(zhǔn)備。項目主管部門和申報單位應(yīng)當(dāng)積極配合評審機(jī)構(gòu)，按要求在規(guī)定時限內(nèi)提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。二是制定方案。評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審任務(wù)要求制定評審方案。評審方案應(yīng)包括基本情況、評審重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容、評審方法和依據(jù)、評審工作組成員、評審時間及進(jìn)度安排等。三是實施評審。評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審方案實施項目評審。評審中加強(qiáng)信息溝通，初步評審結(jié)論形成后，應(yīng)及時反饋給組織評審的財政部門，由財政部門或者財政部門授權(quán)評審機(jī)構(gòu)，與項目主管部門或申報單位正式交換意見。評審機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān) 意見對評審結(jié)論進(jìn)行完善，并出具評審報告。對評審報告存在 較大爭議或發(fā)現(xiàn)評審質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，由評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審或者財政部門選取其他評審機(jī)構(gòu)重新評審。四是報告及歸檔。評審報告應(yīng)包括基本情況、評審依據(jù)、評審結(jié)論、問題和建議，如有項目申報單位簽署的意見或者需 要特殊說明的情況，在報告中一并體現(xiàn)。出具報告后，評審機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時整理評審資料，建立評審檔案，將評審要件完整存入檔案。

　　《暫行辦法》要求，各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算評審結(jié)果運(yùn)用，結(jié)果運(yùn)用的方式包括：一是將評審結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、財政部門要將評審結(jié)果作為審核預(yù)算申請的參考。被評審項目預(yù)算安排金額一般不 應(yīng)超過評審結(jié)果，確需超出評審結(jié)果安排預(yù)算的，應(yīng)由相關(guān)部門、財政部門嚴(yán)格論證后，在部門、單位預(yù)算審核測算過程中作出重點(diǎn)說明。二是提高部門預(yù)算編報質(zhì)量。財政部門根據(jù)預(yù)算評審中發(fā)現(xiàn)的問題，向預(yù)算申報部門提出改進(jìn)預(yù)算編制的意見建議。對評審中發(fā)現(xiàn)虛報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或資金需求的部門、單位，財政部門可酌情核減部門、單位預(yù)算。對預(yù)算審減率低、預(yù)算申報質(zhì)量較高的部門、單位，財政部門可在預(yù)算安排、績效考核等方面予以激勵。三是推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算評審，強(qiáng)化對評審數(shù)據(jù)的積累和有效利用，加強(qiáng)對同類項目 評審情況的總結(jié)分析，逐步建立共性項目的支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動工作重心由評審資金需求向制定完善支出標(biāo)準(zhǔn)拓展。四是支撐預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)共性項目績效目標(biāo)的審核分析，發(fā)揮預(yù)算評審支撐預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的作用。

 

來源：中國招標(biāo)