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財(cái)政部等三部門發(fā)布政府采購支持綠色建材《指南》

發(fā)布時(shí)間：

2023-03-29

近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部結(jié)合國家現(xiàn)行綠色建筑與建筑節(jié)能、綠色建材的相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（以下簡稱《指南》），以推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施工作。

《指南》適用于納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購、施工、檢測、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目）。  

《指南》共八章四十九條，分別是：總則、可行性研究、設(shè)計(jì)與審查、政府采購、施工、檢測、驗(yàn)收、和附則。其中，在政府采購這一章節(jié)中，主要明確了七個(gè)方面的內(nèi)容：一是采購人組織工程量清單和政府采購最高限價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)，應(yīng)納入《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）的相關(guān)要求，包含綠色建筑和綠色建材實(shí)施成本。對(duì)施工圖不明確之處，采購人應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、編制單位進(jìn)行溝通并形成書面文件。二是編制采購文件（含工程招投標(biāo)文件）和擬定合同文本時(shí)，要根據(jù)不同的采購類型，在采購文件和擬定合同中按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確相應(yīng)的綠色建筑評(píng)價(jià)等級(jí)、建設(shè)要求及綠色建材采購（招標(biāo)）要求；“建設(shè)工程要求和材料性能符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求”應(yīng)作為采購文件的實(shí)質(zhì)性要求并以醒目方式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，且在投標(biāo)無效條件或否決投標(biāo)條件中作相應(yīng)載明；在擬定合同范本中應(yīng)按采購文件的要求明確項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)、綠色建材應(yīng)用比例和裝配率，并將符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求作為實(shí)質(zhì)性條款；擬定施工合同中，須明確工程承包單位對(duì)涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)全部采購和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。三是采購文件和擬定合同中，應(yīng)要求綠色建材供應(yīng)商在參與采購活動(dòng)時(shí)提供符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)指標(biāo)要求的綠色建材檢測報(bào)告、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書以及明確由企業(yè)承諾的指標(biāo)。四是設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，根據(jù)納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目實(shí)際需求和綠色建材供應(yīng)商生產(chǎn)實(shí)際，綜合考慮建材的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化程度、金額和用量等因素，研究確定實(shí)施批量集中采購的通用類建材種類并制定批量集中采購實(shí)施方案。五是采購人須梳理納入批量集中采購范圍的綠色建材應(yīng)用數(shù)量，組織開展綠色建材集中采購應(yīng)用量填報(bào)，在施工招標(biāo)前報(bào)送財(cái)政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)（部門集中采購機(jī)構(gòu)）。政府集中采購機(jī)構(gòu)（部門集中采購機(jī)構(gòu)）根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)、綠色建材批量集中采購實(shí)施方案等，編制采購文件，組織采購活動(dòng)，分期分批實(shí)施批量集中采購。六是在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購人、施工單位（或總承包單位）應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽署《綠色建材采購供貨合同》，嚴(yán)格應(yīng)用綠色建材批量集中采購結(jié)果。七是鼓勵(lì)推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購效率和透明度。  

此外，《指南》要求，在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)主動(dòng)對(duì)照《需求標(biāo)準(zhǔn)》，編寫綠色建筑和綠色建材專篇。編制項(xiàng)目投資估算時(shí)，應(yīng)綜合考慮綠色建筑和綠色建材的相關(guān)增量成本以及綠色建材批量集中采購的成本節(jié)約，包括通用類綠色建材實(shí)施批量集中采購后的實(shí)際下降成本等。  

在施工方面，采購人應(yīng)健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。采購人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)作為第一責(zé)任人，承擔(dān)本項(xiàng)目政策實(shí)施工作組織與管理的首要責(zé)任，并指定專職人員，明確其綠色建材采購及使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職責(zé)，不具備條件的可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員。  

在檢測方面，采購人可優(yōu)先選擇同時(shí)具備實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS）資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)。檢測方法和檢測報(bào)告除應(yīng)符合《指南》要求外，還應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求。在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，采購人應(yīng)組織對(duì)綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

 

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》的通知

 

來源：中國招標(biāo)